Решение по делу № 2-491/2022 от 26.08.2022 | Качканарский городской суд (Свердловская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском <ФИО> о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований указано, что

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО> о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Мотивированное решение составлено 26.08.2022 г.

№ 2-491/2022

66RS0031-01-2022-001389-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Качканар «19» августа 2022 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Яковлева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Хузиной В.В.,

с участием прокурора Узенькова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ФИО1 о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения режима особо охраняемой природной территории – «Природный парк «Река Чусовая» на территории Горноуральского городского округа, в ходе которого выявлены существенные нарушения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления органами местного самоуправления Горноуральского городского округа и подведомственными учреждениями. В ходе выездной проверки установлено, что в границах Горноуральского городского округа, вне земель лесного фонда в районе пос. Висим, вдоль проселочной дороги, ведущей к Смородиновскому водохранилищу, а также в водоохранной зоне самого водохранилища неизвестные лица незаконно разместили отходы производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 66:19:0101031:713, а именно:

1. сброс на почву отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) IV класса опасности (код по ФККО 73111001724) объемом не менее 15 куб. м, массой не менее 3,75 тонн и древесных отходов от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724) объемом не менее 5 куб. м, массой не менее 1,5 тонн на общей площади не менее 100 кв. м; место сброса: земельный участок с кадастровым номером 66:19:0101031:713, географические координаты центральной части сброса отходов на почву: N 57,6693°, Е 59,5249°;

2. сброс на почву отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) IV класса опасности (код по ФККО 73111001724) объемом не менее 5 куб. м, массой не менее 1,25 тонн на площади не менее 40 кв. м; географические координаты места сброса отходов на почву: N 57,6698°, Е 59,5269°;

3. сброс на почву отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) IV класса опасности (код по ФККО 73111001724) объемом не менее 10 куб. м, массой не менее 2,5 тонн на площади не менее 75 кв. м; географические координаты места сброса отходов на почву: N 57,6676°, Е 59,5189°;

4. сброс на почву отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) IV класса опасности (код по ФККО 73111001724) объемом не менее 2 куб. м, массой не менее 0,5 тонн на площади не менее 10 кв. м; географические координаты места сброса отходов на почву: N 57,6675°, Е 59,5179°;

5. сброс на почву в границах водоохранной зоны водохранилища Смородинское мусора от сноса и разборки зданий несортированного IV класса опасности (код по ФККО 82220101215) объемом не менее 3 куб. м, массой не менее 0,5 тонн на площади не менее 30 кв. м; географические координаты места сброса отходов на почву: N 57,7305°, Е 59,5466°;

6. сброс на почву лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме V класса опасности (код по ФККО 82220101215) объемом не менее 7,5 куб. м, массой не менее 15 тонн на площади не менее 40 кв. м; географические координаты места сброса отходов на почву: N 57,7301°, Е 59,5471°;

7. сброс на почву отходов древесины от лесоразработок (код по ФККО 15211000000) объемом не менее 20 куб. м, массой не менее 12 тонн на площади не менее 150 кв. м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, на положения Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1988 г. «Об отходах производства и потребления», Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», Земельного кодекса РФ, прокурор просил обязать ответчика в срок до 01.06.2022 г. организовать выполнение работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, а именно ликвидировать вышеуказанные места несанкционированного размещения отходов путем сбора, вывоза и утилизации.

Определением от 20.05.2022 г. ненадлежащий ответчик Администрация Горноуральского городского округа заменена на надлежащего – ФИО1, которая является собственником вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании прокурор Узеньков В.Л. исковое заявление поддержала в полном объеме, полагала возможным установить срок исполнения заявленных требований с учетом мнения ответчиков.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по месту регистрации (л.д. 54), а также сведения о рассмотрении дела размещены на интернет-сайте городского суда.

С учетом положений ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав мнение прокурора Узенькова В.Л., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе прокурорской проверки установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 66:19:0101031:713 является ответчик ФИО1 (л.д. 38-40).

На данном земельном участке обнаружены следующие отходы производства и потребления:

7. сброс на почву отходов древесины от лесоразработок (код по ФККО 15211000000) объемом не менее 20 куб. м, массой не менее 12 тонн на площади не менее 150 кв. м. (л.д. 10-18, 22-23).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В силу ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно со ст. 28 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами влечет за собой гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как установлено в судебном заседании собственником вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 66:19:0101031:713 является ФИО1

Именно на данном земельном участке выявлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления, размещение которых является нарушением природоохранного законодательства.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что указанный земельный участок (его часть) передана в пользование, владение иному лицу, на которое возложена обязанность по его содержанию, ответчиком не представлено.

Таким образом, ответственность за надлежащее содержание указанного земельного участка лежит на его собственнике – ответчике по данному делу ФИО1

С учетом установленных по делу обстоятельств, выявленных фактов нарушения требований природоохранного законодательства, которые до настоящего времени не устранены, исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

Срок исполнения указанных мероприятий следует установить до 30.06.2023 г., учитывая объемы работ.

С учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой освобожден ответчик.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (СНИЛС <***>) в срок до 30.06.2023 г. организовать выполнение работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, а именно ликвидировать места несанкционированного размещения отходов путем сбора, вывоза, утилизации отходов:

- на земельном участке с кадастровым номером 66:19:0101031:713 отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) объемом не менее 15 куб. м, массой не менее 3,75 тонн и древесных отходов от сноса и разборки зданий объемом не менее 5 куб. м, массой не менее 1,5 тонн на общей площади не менее 100 кв. м. Географические координаты центральной части сброса отходов на почву: N 57,6693°, Е 59,5249°;

отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) объемом не менее 5 куб. м, массой не менее 1,25 тонн на площади не менее 40 кв. м. Географические координаты места сброса отходов на почву: N 57,6698°, Е 59,5269°;

отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) объемом не менее 10 куб. м, массой не менее 2,5 тонн на площади не менее 75 кв. м. Географические координаты места сброса отходов на почву: N 57,6676°, Е 59,5189°;

отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) IV класса опасности (код по ФККО 73111001724) объемом не менее 2 куб. м, массой не менее 0,5 тонн на площади не менее 10 кв. м; географические координаты места сброса отходов на почву: N 57,6675°, Е 59,5179°;

в границах водоохранной зоны водохранилища Смородинское мусора от сноса и разборки зданий несортированного объемом не менее 3 куб. м, массой не менее 0,5 тонн на площади не менее 30 кв. м. Географические координаты места сброса отходов на почву: N 57,7305°, Е 59,5466°;

лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме объемом не менее 7,5 куб. м, массой не менее 15 тонн на площади не менее 40 кв. м. Географические координаты места сброса отходов на почву: N 57,7301°, Е 59,5471°;

отходов древесины от лесоразработок (код по ФККО 15211000000) объемом не менее 20 куб. м, массой не менее 12 тонн на площади не менее 150 кв. м. Географические координаты места сброса отходов на почву: N 57,6676°, Е 59,5176°.

Взыскать с ФИО1 в доход Качканарского городского округа государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Качканарский городской суд.

Судья В.Н. Яковлев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →