Судья федерального суда – Тявлина М.А. Дело № 7р – 1235/2023
РЕШЕНИЕ
08 ноября 2023 года г.Красноярск
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Гариной Т.Н. на решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 11 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирский металл»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №02-2/13-277 от 09 июня 2023 года ООО «Сибирский металл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Согласно постановлению ООО«Сибирский металл», осуществляя разведку и добычу россыпного золота на месторождении верховья р. Дыдан с притоком руч. Вершинка, допустило в ходе указанной деятельности по состоянию на 24 августа 2022 года загрязнение р.Дыдан сточными водами. Правонарушение выявлено в ходе проверки, проведённой прокуратурой Северо-Енисейского района Красноярского края.
Решением судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 11 августа 2023 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник ООО «Сибирский металл» Гарина Т.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, указывает, что акты отбора проб воды, протокол испытания и экспертное заключение являются недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, поскольку получены с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ; географические координаты мест отбора проб не соответствуют лицензионному участку, на котором ведутся работы; прокуратура не имела оснований для проведения проверки деятельности юридического лица, цели проверки противоречивы, акт проверки не составлен; решение уполномоченного органа об отнесении р.Дыдан к водным объектам рыбохозяйственного значения не представлено.
Участники производства по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирский металл» является законным и обоснованным и отмене и изменению не подлежит.
Вопреки доводам жалобы, оснований для освобождения ООО «Сибирский металл» от административной ответственности не усматривается.
Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Как установлено ч.ч. 4 и 6 ст.56 Водного кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.
Согласно п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Из дела следует, что ООО «Сибирский металл» владеет лицензией на пользование недрами КРР 02906 БЭ от 27.12.2016 года, на основании которой осуществляет разведку и добычу россыпного золота на месторождении верховья р. Дыдан с притоком руч. Вершинка.
В рамках указанной деятельности на основании договора водопользования от 20 ноября 2018 года № 24-17.01.05.003-Р-ДЗВО-С-2018-04152/00 (дополнительное соглашение от 12 мая 2022 года № 1) со сроком действия по 24 июля 2023 года ООО «Сибирский металл» для технологических нужд осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта р. Дыдан (объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов): 36,9 тыс. м3 год).
10 августа 2022 года заместителем прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края принято решение о проведении проверки ряда юридических лиц, в том числе и ООО «Сибирский металл». Предметом проверки в решении определён надзор за соблюдением Конституции РФ и соблюдением санитарно-эпидемиологического, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, водных биологических ресурсах, отходах производства и потребления при добыче, геологическом изучении добычи золота.
Указанная проверка была проведена прокурором с привлечением специалистов Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, филиала по Енисейскому региону ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу».
В ходе проверки 24 августа 2022 года специалистами филиала ЦЛАТИ по Енисейскому региону был произведён забор проб воды из р. Дыдан в начале и в конце лицензионного участка ООО «Сибирский металл». Исследования данных проб, результаты которых приводятся в протоколе испытаний от 02 сентября 2022 года (л.д.42), экспертном заключении (л.д.43) и в справке Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 11 ноября 2022 года (л.д.53-57), показали существенное превышение в пробе воды, взятой из р.Дыдан в конце лицензионного участка ООО «Сибирский металл», содержания взвешенных веществ, железа, меди и цинка по отношению к пробе воды, взятой в начале того же лицензионного участка, то есть, до места проведения работ. Установленные концентрации превышают также и нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленные Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552.
Данные факты свидетельствуют о том, что ООО «Сибирский металл» в ходе своей деятельности по разведке и добыче россыпного золота существенно ухудшало качественное состояние воды в р.Дыдан, что могло иметь место исключительно в связи с поступлением в реку в месте проведения работ неочищенных сточных вод. Данный механизм загрязнения реки подтверждается сведениями, содержащимися в письме генерального директора ООО «Сибирский металл» ФИО от 15 декабря 2022 года, направленного в связи с возбуждением дела об административном правонарушении в прокуратуру Северо-Енисейского района (л.д.186).
Сведения о наличии иных возможных источников и причин загрязнения реки, в деле отсутствуют.
Достаточных оснований полагать результаты прокурорской проверки недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, не имеется.
Решение о проведении проверки от 10 августа 2022 года вынесено заместителем прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края в рамках прокурорского надзора за соблюдением законов и в полной мере отвечает требованиям ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе и по содержанию, которое не является противоречивым. Проверка проведена на основании плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользованию на 2 полугодие 2022 года, а также задания прокуратуры Красноярского края от 06.07.2022 № 7\1-09-2022. Решение о проверке доведено сведения ООО «Сибирский металл» в день его вынесения, что подтверждается подписью получателя.
Законом о прокуратуре не предусмотрено обязательно составление по окончания проверки акта проверки. Соответственно, отсутствие данного документа не является нарушением, влекущим отмену постановления по делу и решения судьи.
Доводы о том, что пробы воды получены с нарушением положений законодательства, являются несостоятельными. Эти доводы сводятся к неверному определению географических координат мест отбора проб воды из р. Дыдан.
Между тем, из дела следует, что отбор проб воды был произведён уполномоченными лицами- специалистами филиала «ЦАЛТИ по Енисейскому региону», обладающими необходимой квалификацией.
В протоколе отбора проб Л-25 г-В от 24 августа 2022 года содержатся сведения о месте их отбора. Так, согласно записям в указанном протоколе проба №1 была отобрана в конце лицензионного участка работ, а проба № 2 в начале указанного лицензионного участка. В протоколе отбора проб приведены географические координаты точек отбора. Правильность указания данных координат применительно к точке отбора пробы в конце лицензионного участка под сомнение не ставится. При этом, как следует из дела, при записи в протоколе отбора проб точных географических координат места отбора в начале лицензионного участка была допущена описка в одной цифре- вместо верных координат 60°08’22.2” с.ш. 093°08’10.1” в.д. указаны 60°08’22.2” с.ш. 093° 18’10.1” в.д. На данную ошибку указывается в письме директора филиала «ЦАЛТИ по Енисейскому региону» от 29 мая 2023 года, которым приведены верные координаты точки отбора данной пробы воды. Тот факт, что имела место описка в части указания географических координат места отбора пробы №2, также следует из прилагаемых изменений, её устраняющих, к экспертному заключению, к протоколу отбора проб и протоколу испытания (л.д.164-169).
Достаточных оснований сомневаться в том, что проба № 2 отобрана в начале лицензионного участка ООО «Сибирский металл» не имеется, так как точки отбора проб - в начале и в конце лицензионного участка отражены на схеме к протоколу отбора от 24 августа 2022 года (л.д.163) Следует учитывать, что при отборе проб присутствовал главный инженер ООО «Сибирский металл» ФИО1, который протокол отбора подписал без замечаний и не оспаривал тот факт, что пробы воды из реки отбираются в начале и в конце лицензионного участка, а не в каких-либо иных местах, не имеющих отношения к месту проведения работ. Отсутствие в месте отбора проб прокурора, инициировавшего проверку, не является нарушением, влекущим недопустимость протокола отбора проб как доказательства по делу.
Результаты исследования проб воды зафиксированы в протоколе испытаний от 02 сентября 2022 года (л.д.42) и сомнений не вызывают.
Как следует из разъяснения ФГБУ «Главрыбвод» от 17.09.2019 года река Дыдан является водным объектом рыбохозяйственного значения первой категории (л.д.233-236).
Поскольку ООО «Сибирский металл» ходе своей производственной деятельности нарушило требования к охране водных объектов, что может повлечь их загрязнение, засорение и истощение, совершение юридическим лицом правонарушения убедительно подтверждается материалами дела, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.
Наказание ООО «Сибирский металл» определено в постановлении в соответствии с положениями ст. 4.1, 4.1.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 11 августа 2023 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № 02-2/13-277 от 09 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирский металл» оставить без изменения, жалобу защитника Гариной Т.Н.- без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев