Дело № 2-102/2025
Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года с. Ловозеро
Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Костюченко К.А.,
при секретаре Кобелевой О.П.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,
представителей третьих лиц ФИО4 и ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, к ГОКУ "Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" о возложении обязанности совершения определённых действий,
Установил :
Мурманский межрайонный природоохранный прокурор (далее – истец), действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ГОКУ "Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" (далее - ответчик), указав в обоснование, что Постановлением Правительства Мурманской области от 05 июля 2024 года № 456-ПП на территории региона создан природный парк "Сейдъявврь", отнесённый к особо охраняемым природным территориям, который расположен на землях лесного фонда и частично занимает земельный участок в Ловозерском участковом лесничестве. Решением Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от 19 мая 2017 года № 93 ответчику в границах природного парка предоставлен лесной участок в постоянное пользование для осуществления научно-исследовательской и иной деятельности, который включает в себя кварталы 426 (выделы 1-5), 427 (выделы 1-5), 428 (выделы 1-5), 429 (выделы 1-3), 454 (выделы 1-4), 455 (выделы 1-18), 456 (выделы 1-19), 457 (выделы 1-31), 458 (выделы 1-21, 23-28), 474 (выделы 1-2) и 475 (выделы 1-4). К полномочиям ответчика в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся, в том числе, организация природоохранных мероприятий и работ в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон; разработка и утверждение экологических маршрутов и их элементов; организация туризма; утверждение правил организации и осуществления туризма, включая обеспечение его безопасности. Проведённой в марте 2024 года проверкой исполнения ответчиком лесного законодательства при реализации функций управления охраняемой территорией и организации туристской деятельности на предоставленном лесном участке в границах природного парка выявлен факт нахождения аварийных деревьев, произрастающих в непосредственной близости к туристическим маршрутам, вследствие чего в адрес уполномоченного органа 13 марта 2024 года было внесено представление, которое было признано обоснованным. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, оценка аварийности деревьев на маршрутах и тропах, обустроенных для посещения природной территории, не проведена, при том, что аварийные деревья имеют наклон ствола, обрыв корней, что может привести к падению деревьев и причинить вред жизни и здоровью людей, их имуществу, создать аварийную ситуацию и лесной пожар. С учётом уточнений, просил возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 01 октября 2025 организовать и обеспечить проведение обследования лесных насаждений в границах природного парка "Сейдъявврь", расположенных в Ловозерском участковом лесничестве, в районе размещения объектов лесной инфраструктуры, являющихся элементами экологических маршрутов: тропы (кварталы 426 (выдел 1), 427 (выделы 1, 2), 455 (выделы 1, 2, 3, 4, 6, 7, 12, 4) 456 (выделы 9, 10, 13, 17), 475 (выделы 19, 20, 21, 26), арка (квартал 458 (выдел 19), обустроенное место для разведения костра (кварталы 457 (выделы 6, 13, 21, 20, 26), 458 (выделы 23, 19), 456 (выделы 9, 10), 455 (выдел 4), 427 (выделы 1, 2), лесная дорога (кварталы 457 (выделы 13, 4), 458 (выдел 13) в целях обнаружения погибших или повреждённых вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений, и проинформировать об итогах проведённого обследования Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в соответствии с п. 13 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047; в срок не позднее 01 октября 2026 организовать и обеспечить проведение лесопатологического обследования лесных насаждений в границах природного парка "Сейдъявврь", расположенных в Ловозерском участковом лесничестве, в районе размещения объектов лесной инфраструктуры, являющихся элементами экологических маршрутов: тропы и смотровая площадка (квартал 457 выдел 3, 4, 6, 13, 14, 17, 18), место разведения костра (квартал 458, выдел 19); в срок не позднее 01 ноября 2028 в целях обустройства экологических маршрутов в границах природного парка "Сейдъявврь" обеспечить проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесных насаждениях, рекомендованных актами лесопатологических обследований, в границах лесного участка, расположенного в Ловозерском участковом лесничестве в районе размещения объектов лесной инфраструктуры, являющихся элементами экологических маршрутов: тропы и смотровая площадка (квартал 457 выдел 3, 4, 6, 13, 14, 17, 18), место разведения костра (квартал 458, выдел 19).
В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнённые исковые требования поддержала.
Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании уточнённые прокурором исковые требования признали в полном объёме.
Представители третьих лиц – Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области ФИО4 и ГОКУ "Региональный центр лесного и экологического контроля" ФИО5 заявленные прокурором исковые требования поддержали.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.
Согласно пп. "а" п. 5, п. 13, п. 15 и п. 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или повреждённых вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации или уполномоченные на обеспечение проведения лесопатологических обследований и мер по предотвращению распространения вредных организмов в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (далее - уполномоченные органы). Указанная информация является основанием для проведения лесопатологических обследований.
В случаях, когда по результатам проверки информации об обнаружении погибших и повреждённых лесных насаждений подтверждено наличие в таких насаждениях признаков их повреждения, лицами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, должно быть обеспечено проведение лесопатологических обследований.
Санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и повреждённых лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.
Уполномоченными органами обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого лесопатологического обследования.
В соответствии с проектом освоения лесов ГОКУ "Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области", получившего положительное заключение комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов, на лесопользователя возлагается регулярное обследование лесного участка в целях своевременного обнаружения погибших или повреждённых вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений.
Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
К задачам природного парка "Сейдъявврь" в соответствии с п. 3.2.1 Положения о природном парке, утверждённого Постановлением Правительства Мурманской области от 05.07.2024 № 456-ПП, относится охрана естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов (лесов высокой природоохранной ценности, других ненарушенных экосистем, редких и уникальных природных сообществ) и их компонентов от негативного воздействия хозяйственной деятельности, предотвращение их антропогенной деградации и фрагментации.
Согласно п. 1.4 Положения природный парк "Сейдъявврь" находится под управлением государственного учреждения в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения, основным видом деятельности которого является управление им и обеспечение его функционирования.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в марте 2024 года прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком лесного законодательства при реализации функций управления охраняемой территории и организации туристской деятельности на предоставленном лесном участке в границах природного парка, в ходе которой был выявлен факт нахождения аварийных деревьев, произрастающих в непосредственной близости к туристическим маршрутам, вследствие чего в адрес уполномоченного органа 13 марта 2024 года было внесено представление, которое признано обоснованным.
Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, оценка аварийности деревьев на маршрутах и тропах, обустроенных для посещения природной территории, не проведена, что может привести к падению деревьев и причинению вреда жизни и здоровью людей, их имуществу, созданию аварийной ситуации и лесного пожара.
Кроме того, представленными в материалы дела актами осмотра лесных участков №№ 1, 2, 3 от 09 июня 2025 года, составленными работниками филиала ГОКУ Мурманской области "Региональный центр лесного и экологического контроля" по запросу Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, установлено, что при осмотре лесных участков, расположенных в квартале 457 (выделы 3, 4, 6, 13, 14, 17 и 18) и квартале 458 (выдел 19) на всей протяжённости лесной дороги, на объектах лесной инфраструктуры, представляющих собой элементы экологических маршрутов (смотровая площадка, тропы, обустроенные места для разведения костра), в непосредственной близости от них имеются ветровальные, буреломные и сухостойные деревья породы берёза и ель в значительном количестве, что является неблагоприятным фактором для лесного насаждения, в связи с чем необходимо проведение мероприятий по лесопатологическому обследованию и назначению лесохозяйственных работ.
В ходе судебного заседания представители ответчика заявили суду о полном признании иска.
Последствия признания иска и принятия его судом представителям ответчика разъяснены и понятны.
Признание представителями ответчика иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание представителями ответчика иска принято судом.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, заявленные прокурором, действующим в защиту неопределённого круга лиц, к ГОКУ "Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" о возложении обязанности совершения определённых действий подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199, 173 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, к ГОКУ "Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" о возложении обязанности совершения определённых действий удовлетворить.
Обязать ГОКУ "Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" (ИНН №):
- в срок не позднее 01 октября 2025 года организовать и обеспечить проведение обследования лесных насаждений в границах природного парка "Сейдъявврь", расположенных в Ловозерском участковом лесничестве, в районе размещения объектов лесной инфраструктуры, являющихся элементами экологических маршрутов: тропы (кварталы 426 (выдел 1), 427 (выделы 1, 2), 455 (выделы 1, 2, 3, 4, 6, 7, 12), 456 (выделы 9, 10, 13, 17), 475 (выделы 19, 20, 21, 26)), арка (квартал 458 (выдел 19), обустроенное место для разведения костра (кварталы 457 (выделы 6, 13, 21, 20, 26), 458 (выделы 23, 19), 456 (выделы 9, 10), 455 (выдел 4), 427 (выделы 1, 2)), лесная дорога (кварталы 457 (выделы 13, 4), 458 (выдел 13)) в целях обнаружения погибших или повреждённых вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений и проинформировать об итогах проведенного обследования Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в соответствии с п. 13 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047,
- в срок не позднее 01 октября 2026 организовать и обеспечить проведение лесопатологического обследования лесных насаждений в границах природного парка "Сейдъявврь", расположенных в Ловозерском участковом лесничестве, в районе размещения объектов лесной инфраструктуры, являющихся элементами экологических маршрутов: тропы и смотровая площадка (квартал 457, выдел 3, 4, 6, 13, 14, 17, 18), место разведения костра (квартал 458, выдел 19),
- в срок не позднее 01 ноября 2028 в целях обустройства экологических маршрутов в границах природного парка "Сейдъявврь" обеспечить проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесных насаждениях, рекомендованных актами лесопатологических обследований, в границах лесного участка, расположенного в Ловозерском участковом лесничестве в районе размещения объектов лесной инфраструктуры, являющихся элементами экологических маршрутов: тропы и смотровая площадка (квартал 457 выдел 3, 4, 6, 13, 14, 17, 18), место разведения костра (квартал 458, выдел 19).
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий К.А. Костюченко