Дело № 2-2926/2022

УИД 74RS0030-01-2022-003090-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 16 декабря 2022 года

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Фадеевой О.В.,

при секретаре Ильгамовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу опеки и попечительства управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска Челябинской области о возложении обязанности предоставить сведения о расходовании денежных средств,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу опеки и попечительства управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска Челябинской области (далее - УСЗН) о возложении обязанности предоставить сведения о расходовании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что истец, является наследником своей матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая. Как недееспособная, находилась под опекой ФИО3 Так как ФИО3 недобросовестно исполнял свои обязанности опекуна, выразившиеся в неоднократном использовании денежных средств ФИО2, находящихся на вкладе в ПАО "Сбербанк", на свои личные нужды, истец обратилась к ответчику о предоставлении сведений о расходовании опекуном денежных средств в размере 34380 рублей. На ее обращение ответчик ответил отказом, ссылаясь на ст.7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных". Считает данный отказ неправомерным, поскольку указанные сведения не относятся к персональным данным. Просит обязать ответчика предоставить сведения, касающиеся расходования денежных средств в размере 34380 рублей, принадлежащих ФИО2, наследником которой она является, ее опекуном.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме, пояснила, что данная информация ей необходима. Поскольку если выясниться факт расходования опекуном указанных денежных средств на свои личные нужды, она будет ставить вопрос о включении данных денежных средств в наследственную массу.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении требований.

В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление указала на то, что правила ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан утверждены постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", где на орган опеки и попечительства возложена обязанность обеспечения конфиденциальности сведений при хранении личных дел совершеннолетних подопечных, а в случае прекращения опеки и попечительства над совершеннолетним подопечным его личное дело передается на хранение в архив органа опеки и попечительства.

Передача персональных данных третьим лицам без согласия субъектов данных запрещена Федеральным законом № 152-ФЗ "О персональных данных", право субъекта персональных данных на доступ к персональным данным может быть ограничено, если нарушает прав и законные интересы третьих лиц. Информация из личного дела относится к персональным данным, является конфиденциальной, следовательно, не допускается ознакомление с личными делами, как в целом, так и отдельными документами, посторонних лиц.

Существующая система отчетности опекунов или попечителей позволяет отделу опеки и попечительства проанализировать ситуацию по управлению денежными средствами и имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством, выявить и предупредить нарушение законодательства со стороны опекунов.

В отношении ФИО3, как опекуна недееспособной ФИО2, выявлялись случаи неправомерного использования денежных средств опекаемой, по которым ФИО3 выдвигались требования о необходимости возмещения ущерба, в том числе в судебном порядке. Впоследствии к ФИО3 претензий не возникало, денежные средства подопечной им расходовались с разрешения органа опеки.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3, который при надлежащем извещении при рассмотрении дела участия не принимал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является наследником по закону своей матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону.

21 июня 2018 года постановлением администрации г. Магнитогорска Челябинской области № 6868-П установлена опека над ФИО2, признанной недееспособной решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 27 февраля 2018 года, опекуном назначен ее сын ФИО3

Также указанным документом постановлено осуществлять сделки с имуществом недееспособной ФИО2 при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 28 июня 2019 года удовлетворены требования УСЗН, действующего в интересах недееспособной ФИО2. к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в размере 104500 рублей.

Указанным решением установлено, что ФИО3 в период с 30 мая 2018 года по 27 декабря 2018 года неправомерно, по недействительной доверенности, снимал денежные средства, принадлежащие ФИО2, без разрешения органа опеки и попечительства, впоследствии не предоставляя, отчет о расходовании указанных денежных средств.

В силу п.3 ст.19 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положении пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Согласно ст.25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве":

1. Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

2. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

3. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

4. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

5. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст.26 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве":

1. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.

2. Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

Таким образом, для распоряжения имуществом подопечного для опекуна предусмотрен определенный порядок, несоблюдение которого влечет для последнего ответственность в виде возмещения убытков, причиненных подопечному.

Нарушений в действиях опекуна ФИО3 по распоряжению денежными средствами в размере 34380 рублей, принадлежащими ФИО2, наследником которой является истец, УСЗН выявлено не было.

Правила ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденые постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", обязывают орган опеки и попечительства на каждого совершеннолетнего подопечного формировать личное дело, в котором, в том числе, хранятся: предварительные разрешения органа опеки и попечительства о распоряжении доходами совершеннолетнего подопечного, а также об осуществлении имущественных прав совершеннолетнего подопечного; указания органа опеки и попечительства в отношении распоряжения имуществом совершеннолетнего подопечного; документы, подтверждающие расходование денежных средств совершеннолетнего подопечного, и отчет об использовании денежных средств.

10 марта 2022 года истец ФИО1 обратилась к ответчику по вопросу расходования денежных средств в размере 34380 рублей, принадлежащих ФИО2, ее опекуном ФИО3

23 марта 2022 года ответчиком был дан ответ о том, что в соответствии со ст.37 ГК РФ отделом опеки и попечительства выдавались разрешения ФИО3 на получение денежных средств со счета подопечной ФИО2 на ее нужды. В предоставлении более подробной информации по расходованию указанных денежных средств ФИО1 было отказано со ссылкой на ст.7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".

Согласно статье 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений (часть 6 статьи 11 данного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому лицу (субъекту персональных данных).

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (пункт 2 статьи 3).

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3 статьи 3).

Предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (пункт 6 статьи 3).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В силу статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", ознакомление с личными делами совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан третьими лицами не предусмотрено, информация, хранящаяся в указанных личных делах затрагивает персональные данные, доступа к которым у ФИО1 в силу закона "О персональных данных" не имеется, суд считает, что отказ ответчика в предоставлении подробной информации о расходовании денежных средств в размере 34380 рублей, принадлежащих умершей ФИО2, ее опекуном ФИО3, с учетом того, что нарушений в действиях опекуна ФИО3 по распоряжению указанными денежными средствами УСЗН выявлено не было, является правомерным, поскольку истец, несмотря на то, что является наследником ФИО2, не относится к лицам, которым УСЗН обязана предоставить запрашиваемую ею информацию.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к отделу опеки и попечительства управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска Челябинской области о возложении обязанности предоставить сведения о расходовании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.