Решение по делу № 2-2821/2025 от 28.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельных периодов.

УИД № КОПИЯ

дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«14» мая 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Арутюнян В.Р.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельных периодов,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от 05 мая 2023 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ; возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ истцу в льготном исчислении период работы с (дата) по (дата), за исключением учебы по охране труда, в должности стершей медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГАУЗ «Областная клиническая больница №»; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых и пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ с (дата), так же просила взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата) обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, отдельные периоды её работы неправомерно исключены при подсчете специального стажа и определении права на пенсию.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО4 – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) - ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

(дата) ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ.

Решением ОСФР по Челябинской области № от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах.

Как следует из указанного выше решения № от (дата), в стаж ФИО4 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды:

- с (дата) по (дата) медсестрой оперблока в Государственном лечебно- профилактическом учреждении здравоохранения Областная акушерско- гинекологическая больница г. Челябинска (после переименования Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной перинатальный центр»), в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, продолжительностью 02 года 03 месяца 18 дней;

- с (дата) по (дата) медицинской сестрой урологического кабинета поликлиники в Муниципальном учреждении здравоохранения Ордена Трудового Красного Знамени Городская клиническая больница № в календарном исчислении, продолжительностью 01 год 02 месяца 00 дней (за исключением отпуска по уходу за ребенком всего 02 года 10 месяцев 03 дня);

- с (дата) по (дата) медицинской сестрой бронхоскопического кабинета отделения пульмонологического в Муниципальном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница скорой медицинской помощи (после переименования Государственное автономное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница №»), в календарном исчислении, продолжительностью 06 месяцев 01 день;

- с (дата) по (дата) медицинской сестрой палатной в отделении пульмонологическом в Муниципальном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница скорой медицинской помощи (после переименования Государственное автономное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница №»), в календарном исчислении, продолжительностью 06 лет 09 месяцев 06 дней (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком всего 01 год 07 месяцев 24 дня);

- с (дата) по (дата) старшей медицинской сестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Областная клиническая больница №» в календарном исчислении, продолжительностью 17 лет 10 месяцев 03 дня (за исключением учебы по охране труда всего 05 дней).

Этим же решением установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры перевязочной отделения торакальной хирургии в Одесской областной клинической больнице, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) отпуска по уходу за детьми.

Согласно, данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от (дата) у истца составила 28 лет 06 месяцев 28 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от (дата) у истца составила 28 лет 06 месяцев 28 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда №-П от (дата) у истца составила 28 лет 06 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 25,8 балла.

Разрешая требования ФИО4, суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации oт 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени и выполнения, Списков и Правил, в том числе:

-Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516);

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29.10.2002), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Списки должностей и учреждений, и Правила исчисления периодов работы, могут применяться последовательно по периодам работы, а именно:

к периодам работы до (дата) (или по желанию заявителя - до (дата)) применяются Перечень и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397,

к периодам с (дата) (или с (дата)) до (дата) - Список № от (дата), утвержденный постановлением Совета Министров СССР,

к периодам с (дата) до (дата) - Список и Правила № от (дата), утвержденные постановлением Правительства РФ,

к периодам с (дата) - Список и Правила № от (дата), утвержденные Правительством Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (ст. 11,12 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди учреждений предусмотрены больницы всех наименований, среди должностей – средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, среди структурных подразделений предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, среди должностей – врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Кроме того, в соответствии с действовавшим до 31 октября 1999 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Судом установлено, что в период времени с (дата) истец состояла в трудовых отношениях с Областной клинической больницы №, занимала должность старшей медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии №, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, сторонами по делу не оспаривалось.

Сведения о работе истицы в качестве старшей медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии № подтверждаются также справкой о работе № от (дата), выданной ГАУЗ «Областная клиническая больница №».

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период работы с (дата) по (дата) указан код «»27-ГДДХР» (льготное исчисление).

Оценивая спорный период работы истца, суд принимает во внимание указанные выше доказательства, в связи с чем полагает доказанным, что в спорный период истец фактически осуществляла свою трудовую деятельность в должности старшей медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии № в ГАУЗ «Областная клиническая больница №», что дает право на включение указанного периода работы в специальный стаж с применением льготного порядка 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В то же время, судом установлено, что с (дата) (дата) истец находилась на учебы по охране труда, что сторонами не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, в указанной части требования истца являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению посредством признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № от (дата) об отказе в установлении ФИО4 пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части исключения из специального стажа периода с (дата) по (дата) и возложения на ответчика обязанности включить вышеуказанный период работы в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

С учетом периода работы засчитанного в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением и периодов, засчитанных в специальный стаж истца решением № от (дата), на момент обращения с заявлением о назначении пенсии фактически стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» был выработан истцом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от (дата) №н.

Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась (дата), что подтверждается соответствующим заявлением о назначении пенсии, то в силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 22, п. 20 ч. 1, ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на указанную выше дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец приобрела соответствующее право, в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № от (дата) в части отказа в назначении пенсии не может быть признано законным, подлежит отмене, с возложением на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты первоначального обращения, то есть с (дата).

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что исковые требования ФИО4 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей, удовлетворены, то уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 3 000 рублей, подлежит возмещению истцу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от (дата) об отказе в установлении ФИО4 пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периода работы с (дата) по (дата).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН <***>, обязанность включить ФИО4, паспорт №, в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с (дата) по (дата), за исключением периода учебы по охране труда с (дата) по (дата), с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), ИНН <***>, обязанность назначить ФИО4, паспорт №, пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), ИНН <***> в пользу ФИО4, паспорт № расходы по оплате государственной пошлине в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий п/п В.Р. Арутюнян

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Копия верна