Дело № 2-510/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре Чернышевой В.В.,

с участием прокурора Мункуевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чернышевского района ФИО1, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №10 п. Букачача, администрации муниципального района «Чернышевский район», муниципальному казенному учреждению «Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Чернышевский район» о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора Чернышевского района Забайкальского края ФИО1 обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском ссылаясь на следующее. В ходе проведения проверки исполнения МОУ СОШ №10 п. Букачача законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которого было установлено что в нарушение обязанности по материально-техническому обеспечению по оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательных организаций, создания безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, окна здания МОУ СОШ №10 п. Букачача не укомплектованы замками безопасности в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон. Указанные обстоятельства могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.

Учредителем МОУ СОШ №10 п. Букачача является муниципальный район «Чернышевский район», согласно устава которого к вопросам местного значения относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях.

К полномочиям МР «Чернышевский район» относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Учредителем МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район», является муниципальный район «Чернышевский район». МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» выполняет функции учредителя муниципальных образовательных организаций. Комитет является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных образовательных и иных учреждений в пределах выделяемых бюджетом средств, контролирует проведение текущего и капитального ремонта, способствует укреплению материально-технической базы.

Просит обязать МОУ СОШ №10 п. Букачача в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать оконные блоки здания школы замками безопасности, установленными на нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Обязать муниципальный район «Чернышевский район», МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» обеспечить финансирование оборудования МОУ СОЩ №10 п. Букачача оконных блоков здания школы замками безопасности, установленными на нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Мункуева А.О. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика муниципального района «Чернышевский район» ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2023 г., будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений против заявленных требований не высказала.

Представитель ответчика МОУ СОШ №10 п. Букачача ФИО3, действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражений против заявленных требований не высказала.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Чернышевский район» ФИО4, действующая на основании доверенности № от 16.01.2023 г., будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Возражений против заявленных требований не высказала.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст.2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В свою очередь, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

В пункте 5.1.8 "ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 года N 41, указано на то, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Как следует из Устава МОУ СОШ №10 п. Букачача учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Чернышевский район». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «Чернышевский район» осуществляют администрация муниципального района «Чернышевский район» и муниципальное учреждение управление образованием администрации МР «Чернышевский район» (п.1.6) (л.д.11).

Как следует из Устава муниципального района «Чернышевский район», к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам муниципальных образовательных организаций (ст.8 п.14). К полномочиям органов местного самоуправления относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (п.3 ст.10).

Как следует из Положения о муниципальном казенном учреждении «Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Чернышевский район»» учредителем является муниципальный район «Чернышевский район». Комитет является учредителем муниципальных образовательных и иных организаций. Комитет является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений в пределах выделяемых бюджетом средств, разрабатывает предложения по формированию местного бюджета и части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в разработке местных нормативов финансирования системы образования в целом и ее отдельных элементов. Также контролирует проведение текущего и капитального ремонта, способствует укреплению материально-технической базы. Разрабатывает меры по улучшению охраны труда, здоровья и социальной защиты обучающихся.

Установлено, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения МОУ СОШ №10 п. Букачача законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Согласно информации, предоставленной 04 августа 2023 г. МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» в МОУ СОШ №10 п. Букачача оконные блоки в здании образовательного учреждения замками безопасности по ГОСТ 23166-99 не оборудованы (л.д.13). Данные обстоятельства не опровергается и ответчиками.

Несмотря на наличие информации об имеющемся нарушении прав несовершеннолетних учащихся в ходе проверки 08.09.2023 г. после начала учебного процесса указанные нарушения устранены не были.

До настоящего времени окна здания МОУ СОШ №10 п. Букачача не укомплектованы замками безопасности в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон.

Следовательно, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, ответственных за финансирование профилактических мероприятий в области противодействия терроризму, одним из которых является установка ограждения мест массового пребывания людей.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Чернышевского района ФИО1, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №10 п. Букачача, администрации муниципального района «Чернышевский район», муниципальному казенному учреждению «Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Чернышевский район» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №10 п. Букачача оборудовать оконные блоки здания школы замками безопасности, установленными на нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальный район «Чернышевский район», Муниципальное казенное учреждение «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» обеспечить финансирование оборудования МОУ СОШ №10 п. Букачача оконных блоков здания школы замками безопасности, установленными на нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу судья: И.Л. Силяева

Решение изготовлено в окончательной форме 13 сентября 2023 года.