УИД 24RS0002-01-2022-004186-26
№ 2а-3413/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием прокурора Слепуха Д.А.,
при секретаре Истоминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений решением Ачинского городского суда Красноярского края от 30.04.2020 г. Исковые требования мотивированы тем, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений за нарушение административного надзора, а именно не явился в орган внутренних дел на регистрацию, а также неоднократно привлекался к административной ответственности за мелкое хищение чужого имущества. При этом ответчик проживает один, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, бродяжничает, ведет асоциальный образ жизни, склонен к противоправному поведению, совершению административных правонарушений, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, а также усиления контроля за поднадзорным лицом, начальник МО МВД России «Ачинский» просит дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 21-00 час. до 07-00 час. местного времени (л.д.5).
Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 10.08.2022 г. (л.д. 24).
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующая на основании доверенности №69 от 20.04.2022 г. (л.д. 27), диплома №ВБА 0707235 от 13.01.2011 г. (л.д.28), надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте слушания дела (л.д. 30), не явилась, в заявлении просила данное административное дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 26).
Административный ответчик ФИО1, извещенный о слушании дела, о времени и месте судебного заседания судебным извещением (л.д.30), в суд не явился, в телефонограмме против удовлетворения административного иска не возражал, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.30, 39).
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить частично, суд считает административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено по делу, ФИО1 осужден приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 17.03.2016 года по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с учетом изменений, внесенных Тайшетским городским судом Иркутской области от 14.09.2016 года, всего к отбытию 1 год 6 месяцев лишения свободы (л.д. 40-45).01.08.2017 года освобожден по отбытии срока наказания(л.д. 20).
Преступления, виновным в совершении которых признан ФИО1 приговором суда от 17.03.2016 года, совершены ответчиком при рецидиве преступлений. В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 за преступление средней тяжести погашается через 3 года после отбытия наказания, то есть 01 августа 2020 года.
Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 19 июня 2019 года ФИО1 в связи с совершением им по приговору от 17.03.2016 года преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести при рецидиве преступлений установлен административный надзор сроком на 1 год, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования город Ачинск Красноярского края (л.д. 46-47).
ФИО1 осужден приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 21 ноября 2019 года по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с учетом изменений, внесенных Апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от 09.01.2020 года, всего к отбытию 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 31-38).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
Таким образом, с 21 ноября 2019 года административной надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Ачинского городского суда Красноярского края от 19 июня 2019 года был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
Согласно ч.2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ относятся к категории средней тяжести, за совершение которого судимость, в силу п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 30.04.2020 года, вступившим в законную силу 21.05.2020 года, ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 21 ноября 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 22 января 2023 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края; запрета на пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков); запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д. 6-8).
Основанием для установления административного надзора явилось совершение ответчиком преступления в условиях рецидива (л.д.38).
ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 22.01.2020 г. по отбытии срока наказания, согласно справке о судимости, судимость не погашена (не снята) (л.д.20).
15.07.2022 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
При постановке на учет ФИО3 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ФЗ РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ФИО3 предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.9, 12, 13).
Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.
Между тем, в нарушение условий осуществления административного надзора ФИО1 08.07.2022 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ за административное правонарушение от 05.07.2022 г., в связи с тем, что не явился на регистрацию в ОВД, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб., а также 03.08.2022 года за мелкое хищение чужого имущества, совершенного 02.08.2022 года и 25.07.2022 года, за которые ему назначены наказания в виде ареста сроком на 2 суток и на 10 суток соответственно (л.д.14, 15, 16).
Согласно бытовой характеристике старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Ачинский», ФИО1 по месту жительства, по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. , проживает один, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, бродяжничает, ведет асоциальный образ жизни, склонен к противоправному поведению, совершению административных правонарушений, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора (л.д.21).
В связи с чем, судом установлены достаточные основания для дополнения ФИО1 установленных решением Ачинского городского суда от 30.04.2020 г. административных ограничений.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При таких обстоятельствах, исходя из сведений об образе жизни и поведении ФИО1, допускающего административные правонарушения, в том числе, несоблюдение требований при отбывании административного надзора, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица должностными лицами полиции, выполнения задач, определенных ст. 2 указанного выше ФЗ РФ №64-ФЗ, установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, будет способствовать профилактике и предотвращению совершения ФИО1 правонарушений.
Вместе с тем, суд полагает преждевременным установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 21-00 час. до 07-00 час. местного времени, поскольку надзорным органом не мотивированы.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, с учетом положений ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, определяющих перечень административных ограничений, исследованных материалов дела, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 административным ограничением в виде: обязательной явкой три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в остальной части иска отказать.
Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период срока административного надзора, дополнительное к ранее установленным административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко