Решение по делу № 2-145/2023 от 14.03.2023

Дело №2-145/2023

22RS0032-01-2023-000096-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г.Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах обратилось в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на орган местного самоуправления - Администрацию Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края возложена обязанность по содержанию и оборудованию контейнерных площадок в местах (на площадках) накопления отходов.

Согласно п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

В соответствии с п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Постановлением Администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края № 3 от 25.01.2022 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления отходов на территории МО Кировский сельсовет Локтевского района Алтайского края» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в количестве 23 мест, а именно:

1. <...> (широта (x) 51.010652 долгота (y) 81.511728);

2. <...> (широта (x) 51.007476 долгота (y) 81.508026;

3. <...>, (широта (x) 51.009952 долгота (y) 81.506366);

4. <...> (широта (x) 51.008632 долгота (y) 81.502563);

5. <...> (широта (x) 51.010649 долгота (y)81.504931);

6. <...> (широта (x) 51.010115 долгота (y)81.504309);

7. <...>, (широта (x) 51.011240 долгота (y)81.504829);

8. <...> (широта (x) 51.012931 долгота (y) 81.502721);

9. <...> (широта (x) 51.012644 долгота (y) 81.499545);

10. <...> (широта (x) 51.009287 долгота (y) 81.497324);

11. <...> (широта (x) 51.008977 долгота (y) 81.495623);

12. <...> (широта (x) 51.013364 долгота (y) 81.497217);

13. <...> (широта (x) 51.013682 долгота (y) 81.493998);

14. <...> (широта (x) 51.007218 долгота (y) 81.497415);

15. <...> (широта (x) 51.004318 долгота (y) 81.495036);

16. <...> (широта (x) 51.009913 долгота (y) 81.501965);

17. <...> СССР, 4 (широта (x) 51.015876 долгота (y) 81.505151);

18. <...> СССР, 12 (широта (x) 51.016222 долгота (y) 81.501995)

19. <...> (широта (x) 51.0157 долгота (y) 81.4986);

20. <...> (широта (x) 51.0079 долгота (y) 81.5077);

21. <...> (широта (x) 51.0083 долгота (y) 81.5089);

22. <...> (широта (x) 51.00135 долгота (y) 81.5044);

23. <...> (широта (x) 51.0158 долгота (y) 81.4986).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в адрес Администрации Кировского сельсовета Алтайского края был направлен запрос о предоставлении информации о местах (площадках) накопления ТКО и соответствии их установленным санитарным требованиям.

Согласно письма Администрации Кировского сельсовета, Локтевского района, Алтайского края № 100 от 14.12.2022 места (площадки) накопления ТКО не соответствуют требованиям п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Места (площадки) накопления ТКО расположенные в <...> не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Места (площадки) накопления ТКО расположенные в <...> лет СССР, 4, ул. 50 лет СССР, 12, ул.Кировская, 32 не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Невыполнением названных требований санитарного законодательства Администрацией Кировского сельсовета, Локтевского района, Алтайского края нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющее собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с п.п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основанием иска являются факты нарушения санитарного законодательства, которые должны быть прекращены.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истец просит обязать Администрацию Кировского сельсовета Локтевского района, Алтайского края обустроить контейнерные площадки в местах накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования Кировского сельсовета Локтевского района, Алтайского края в соответствии с требованиями п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

места (площадки) накопления ТКО расположенные в <...> обеспечить твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра;

места (площадки) накопления ТКО расположенные в <...> лет СССР, 4, ул. 50 лет СССР, 12, ул.Кировская, 32 обеспечить твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Установить срок исполнения решения суда на 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Определением суда от 22.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Локтевского района Алтайского края.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и иного законодательства РФ. Места (площадки) накопления коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с соглашением №7 от 22.11.2022 о передаче осуществления части полномочий муниципального образования Локтевский район Алтайского края, муниципальному образованию Кировский сельсовет Локтевского района Алтайского края переданы полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением администрации Кировского сельсовета №3 от 25.01.2022 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления отходов на территории МО Кировский сельсовет Локтевского района Алтайского края, утверждено 23 места накопления твердых коммунальных отходов.

На сегодняшний день, не все площадки имеют ограждения и твердое покрытие, на 2023 год в бюджет заложены средства в размере 126 тысяч рублей., эти средства будут направлены на обустройство площадок в соответствии с требованиями п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию требований городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий».

Вопрос об удовлетворении требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в соответствии с п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ч.4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация района на основании соглашения о передаче и осуществления части полномочий муниципального образования Локтевский район Алтайского края муниципальному образованию Кировский сельсовет Локтевского района Алтайского края №7 от 22.11.2022 переданы часть полномочий муниципального района, в том числе переданы полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - Полномочие).

На реализацию указанных полномочий выделяются средства за счет средств районного бюджета. В соответствии с приложением к Соглашению на реализацию Полномочий за счет межбюджетных трансфертов на 2023 год предусмотрено выделить 126000 рублей.

Согласно отчета о передаче целевых средств в разрезе трансфертов администрации Кировского сельсовета в феврале месяце направлено 31500 рублей, остальное финансирование будет произведено в течении финансового года.

Вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Локтевского района.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное право граждан закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п. п. 1 - 3 ст. 11 Федерального закона № ФЗ-52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасным для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовым актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.2 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 главы 2 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что в соответствии с Соглашением №7 от 22 ноября 2022 года о передаче осуществления части полномочий муниципального образования Локтевский район Алтайского края муниципальному образованию Кировский сельсовет Локтевского района Алтайского края, последнему переданы полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, на орган местного самоуправления - Администрацию Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края возложена обязанность по содержанию и оборудованию контейнерных площадок в местах (на площадках) накопления отходов.

В соответствии с постановлением администрации Кировского сельсовета Локтевского района №3 от 25 января 2022 года «Об утверждении мест (площадок) временного накопления отходов на территории МО Кировский сельсовет Локтевского района Алтайского края» утвержден следующий Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Кировский сельсовет Локтевского района Алтайского края: п. Кировский:

1)ул. Степная, 6 - нет ограждения, покрытие щебень;

2)ул. Новая, 3 - нет ограждения, покрытие щебень;

3)ул. Почтовая,12 - нет ограждения, покрытие щебень;

4)ул. Комсомольская, 1 - покрытие щебень, ограждение имеется;

5) ул. Комсомольская, 12 - ограждение имеется, покрытие щебень;

6) ул. Комсомольская, 10 - ограждение имеется, покрытие щебень;

7) ул. Комсомольская, 9 - ограждение имеется, покрытие щебень;

8) ул. Садовая 28б - имеется ограждение, покрытие щебень;

9) ул. Садовая, 24 - имеется ограждение, покрытие щебень;

10) ул. Садовая, 1 - покрытие щебень, ограждение имеется;

11)ул. Кировская, 1 - покрытие щебень, ограждение имеется;

12) кв. Речной,1 - имеется ограждение, покрытие щебень;

13) ул. Береговая, 2 - имеется ограждение, покрытие щебень;

14)ул. Зеленая, 3 - покрытие щебень, ограждение имеется;

15) ул. Зеленая, 16 - покрытие щебень, ограждение имеется;

16) ул. Гагарина, 4 - покрытие отсутствует, ограждение имеется;

17) ул. 50 лет СССР, 4 - имеется ограждение, покрытие щебень;

18) ул. 50 лет СССР, 12 - имеется ограждение, покрытие щебень;

19) ул. Садовая, 39 -нет ограждения, покрытие щебень;

20) ул. Школьная, 8 - нет ограждения, щебень отсутствует;

21) ул. Новая, 8 - нет ограждения, щебень отсутствует;

22) - ул. Гагарина, 39 - нет ограждения, щебень отсутствует;

23)ул. Кировская, 32 - покрытие щебень, ограждение имеется.

В соответствии с информацией администрации Кировского сельсовета Локтевского района от 13 марта 2023 года, действительно не все площадки для накопления ТКО имеют ограждение и твердое покрытие.

Невыполнением названных требований санитарного законодательства администрацией Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06.07.2017 № 245 «Об утверждении правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края» утверждены Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края из содержания п.п. 4 которых следует, что региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с ТКО на территории Алтайского края в соответствии с государственной программой Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края", утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 03.07.2020 N 287 (далее - "Программа"), и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края (далее - "территориальная схема"), на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством, при наличии действующей лицензии, необходимой в отношении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями

В силу п.п. 5 указанных Правил задачами Регионального оператора, в том числе, являются: обеспечение сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО в зоне своей деятельности в соответствии с Программой и территориальной схемой.

Из содержания п. 10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края, утв. Постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 № 272 ( в ред. от 01.11.2021) следует, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры. Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039. Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, назначенное потребителем в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. Места (площадки) накопления ТКО создаются и содержатся органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается органом местного самоуправления.

Поскольку законодательно создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложено на органы местного самоуправления, с учетом Соглашения №7 администрация Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В гражданском процессе стороны, в соответствии с диспозитивностью гражданского судопроизводства, свободно распоряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, принимают на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Из представленных в материалы дела доказательств, позиции представителя ответчика, третьего лица следует, что указанные в иске контейнерные площадки, согласно утвержденному Реестру ответчиком не обустроены надлежащим образом, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд полагает необходимым возложить на администрацию Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края обязанность обустроить контейнерные площадки в местах накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования Кировский сельсовет Локтевскго района в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

При этом суд обращает внимание, что отсутствие финансирования для приведения в соответствие контейнерных площадок и проведение указанных мероприятий не освобождает от обязанности по соблюдению действующего законодательства, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, значительный объем времени, с учетом разумности, позиции ответчика, суд находит возможным установитьсрок для исполнения указанного решения суда в течении 6 месяцевсо дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах (ИНН<***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края (ИНН<***>) о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Обязать Администрацию Кировского сельсовета Локтевского района, Алтайского края, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обустроить контейнерные площадки в местах накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования Кировского сельсовета Локтевского района, Алтайского края в соответствии с требованиями п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года.