УИД 61RS0008-01-2022-003533-63

Дело № 2-2945/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022г г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

при секретаре судебного заседания Хасельханове И.Р.

с участием помощника прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Ольховой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо: Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством строительную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо: Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством строительную площадку.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа и.о. прокурора Ростовской области от 19.01.2021 № 7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением градостроительного законодательства и законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» проведена соответствующая проверка, по результатам которой установлено, что по на основании разрешения на строительство-от ДД.ММ.ГГГГ № возводится капитальный 2-х этажный объект - здание бытового обслуживания, общей площадью 1461 кв.м.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды. Застройщик - физичеекое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земфьном участке шли на земельном участке иного правообладателя, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», введённых в действие приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр базовыми функциями застройщика на период строительства являются подготовка (в том числе расчистка территории, организация вырубки зеленых насаждений, сноса строений и переноса сетей инженерно-технического обеспечения) и передача строительной площадки подрядной (генеральной подрядной) организации совместно с точками подключения к сетям инженерно- технического обеспечения (предусмотренным ПОС) но акту.При осуществлении строительства, на основании договора, базовыми организационными функциями подрядной организации (генеральной подрядной организации) как лица, осуществляющего строительство, является обеспечение безопасности труда (в том числе ограждение строительной площадки до начала любых работ и опасных зон работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов, установка информационных щитов и стенда пожарной защиты) на строительной площадке, безопасности строительных работ для окружающей среды и населения.

Охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства, предусмотренные выще обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядная организация (генеральная подрядная организация).Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).При въезде на площадку устанавливают информационные щиты с указанием:наименования объекта, сроков начала и окончания работ, схемы объекта;наименования застройщика (технического заказчика);представителя застройщика (технического заказчика) - должностного лица, отвечающего за ведение строительного контроля;исполнителя работ (подрядной организации, генеральной подрядной организации) - инициалы, фамилия, должность, номер в национальном реестре специалистов и номера телефонов лица, ответственного за организацию работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта, сносу объекта;представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительство;ответственного представителя проектной организации - должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда он выполняется.

При этом в ходе проверочных мероприятий установлено, что строительная площадка строящегося капитального объекта по не оборудована надлежащим образом, а именно не организованы работы по:

- установке стенда (щита) с информацией об объекте строительства, разрешения на строительство и уполномоченных органах, в которые следует обращаться по вопросам строительства, собственнике (владельце) объекта незавершенного строителъства, застройщике, сроках начала и окончания работ;

- оборудованию офаждения строительной площадки, расположенного вдоль улицы, козырьком и твердым покрытием под ним;

- устранению проемов, отклонения по вертикали на офаждении строительной площадки.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В силу ст. 35 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не заверщено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Из содержания приведенных выше норм ГрК РФ и Закона № 384-ФЗ в их системной взаимосвязи с положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) следует, что застройщик, занимающийся строительными работами на расположенном в непосредственной близости от жилых домов земельном участке, должен обеспечить такое производство работ, которое было бы безопасным для фаждан проживающих в непосредственной близости и членов его семьи, а также для неопределенного круга лиц, лиц, проходящих рядом со строительной площадкой.

В силу п. 47 Постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску об обязании ответчика совершить определенные действия по приведению строительной площадки в соответствии с установленными нормами.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону» (далее по тексту - Правила). В соответствии с п. 9 указанных Правил строительные площадки, объекты производства строительных материалов на них по периметру отведенного участка оборудуются ограждением синего цвета.Ограждение строительной площадки должно быть оборудовано в соответствии с установленным государственным стандартом и иметь опрятный внещний вид: очищено от грязи, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. Повреждение ограждения застройщик обязан устранитъ в течение суток с момента его обнаружения.

В случаях, когда строящийся (ремонтируемый, реконструируемый) объект располагается вдоль улиц, проездов, проходов и иных пещеходных зон, ограждение должно иметь козырек и твердое покрытие под ним. Ширина пещеходного настила предусматривается с условием беспрепятственного проезда инвалидных колясок.При въезде на площадку должны быть установлены стенды (щиты) с информацией об объекте строителъства (реконструкции); разрешении на строительство (реконструкцию) и уполномоченных органах, в которые следует обращаться по вопросам строительства (реконструкции); собственнике (владельце) объекта незаверщенного строительства, генподрядной организации, застройщике; сроках начала и окончания работ.

На основании изложенного, прокурор просит обязать ФИО1, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:установить стенд (щит) с информацией об объекте строительства, разрешении на строительство и уполномоченных органах, в которые следует обращаться по вопросам строительства, собственнике (владельце) объекта незавершенного строительства, застройщике, сроках начала и окончания работ; оборудовать ограждения строительной площадки, расположенного вдоль улицы, козырьком и твердым покрытием под ним;устранить проемы, отклонения по вертикали на ограждении строительной площадки. Приостановить деятельность Заики С.Н. по проведению строительных работ здания бытового обслуживания по адресу: до устранения нарушений требований градостроительного законодательства и иных норм, регламентирующих проведение строительных работ, указанных в исковом заявлении.

Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Ольховая А.С. по поручению прокуратуры Кировского района г.Ростова-на-Дону в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований прокурора, полагая их законными и обоснованными.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о мсете ив ремени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, иск прокурора не признала, просила его отклонить поскольку ответчик ФИО1 с апреля 2022года не является собственником земельного учатска.

Представитель Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения указанных прокурора и представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности доказательства по гражданскому делу, полагает, что иск прокурора не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается документами гражданского дела, что 20.01.2022года прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка, по результатам которой установлено, что по в на основании разрешения на строительство-от ДД.ММ.ГГГГ № возводится капитальный 2-х этажный объект - здание бытового обслуживания, общей площадью 1461 кв.м., при этом в ходе проверочных мероприятий установлено, что строительная площадка строящегося капитального объекта по в не оборудована надлежащим образом, а именно не организованы работы по:установке стенда (щита) с информацией об объекте строительства, разрешения на строительство и уполномоченных органах, в которые следует обращаться по вопросам строительства, собственнике (владельце) объекта незавершенного строителъства, застройщике, сроках начала и окончания работ;оборудованию офаждения строительной площадки, расположенного вдоль улицы, козырьком и твердым покрытием под ним;устранению проемов, отклонения по вертикали на офаждении строительной площадки о чем составлен акт. Из выписки Росреестра по состоянию на 13.08.2021года следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу : принадлежал ФИО1 Из представленной выписки Росреестра по состоянию на 20 июня 2022года следуте, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу : с 06 апреля 2022года принадлежит ФИО3

Исковое заявление прокурором подано 12 мая 2022года, то есть, когда ФИО1 не являлась собтвенником земельного участка. Следовательно, исковые требования прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону к ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 207 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) об обязании привести в соответствие с действующим законодательством строительную площадку-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2022 г