№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кокса 22 сентября 2025 года

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Чичинов Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут по 12 часов 30 минут ФИО1, находясь у стелы «Усть-Кокса» на 56 км автодороги «Талда-Тюнгур Природный парк Белуха» провела несанкционированное публичное мероприятие – митинг без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия с использованием ранее ей же подготовленного плаката «Сохраним целостность и 2-уровневую систему управления», а именно стоя у стелы «Усть-Кокса» высказывала слова поддержки народа, кто отстаивает 2-уровневую систему, держа в руках плакат с надписью «Сохраним целостность и 2-уровневую систему». Тем самым нарушила требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ)

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

Публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не было подано по правилам ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, является несанкционированным.

Организация или проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется), а также участие в таком мероприятии является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ,, ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью митинга, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ видеозаписи митинга, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, фотоотчетом, приложенным к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ фотоотчетом, приложенным к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, обращением и сообщением главы МО «<адрес>» ФИО11

Согласно обращению главы МО «<адрес>» ФИО11 на имя начальника ОМВД России по <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявителю из открытых источников информации социальных сетей стало известно о том, что на территории <адрес> в <адрес> был проведен несанкционированный митинг (видеоматериал прилагается). В администрацию муниципального образования «<адрес>» о проведении митинга обращений не поступало, данный митинг был несанкционированным. Проведение публичного мероприятия проведено без соблюдения процедуры уведомления о проведении публичного мероприятия, установленных федеральным и региональным законодательством (л.д. 1).

По сообщению главы МО «<адрес>» ФИО11 от 02.07.2025г., территория, прилегающая к стеле с наименованием «Усть-Кокса», расположенная в 10 м от автодороги «Талда - Тюнгур - Природный парк Белуха» на 56 км, относится к собственности Усть-Коксинского сельского поселения и является общественным местом» (л.д. 3).

Из акта осмотра видеозаписи митинга, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ у стелы «Усть-Кокса», протоколов объяснений лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, свидетелей ФИО3, ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в дообеденное время, у стелы «Усть-Кокса» собрались указанные лица, а также ФИО13, которые при записи видео использовали плакаты - «Турчак прочь руки от Республики Алтай», «Мы – за двухуровневую систему власти», «Сохраним целостность и 2-уровневую систему управления», выступали на митинге ФИО1, ФИО14, ФИО15, которые выражали свое мнение и формировали мнение других лиц по вопросам организации принципов местного самоуправления в <адрес>, то есть ФИО1 выступила в числе лиц, проводивших митинг.

Не доверять перечисленным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, установленные обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении.

Место проведения видеозаписи являлось общественным, открытым и доступным посещению неопределенного круга лиц. Записи видеообращения предшествовало оповещение лиц о времени и месте сбора, изготовление плакатов и доставление их в общественное место, прибытие участников митинга, выполнение совместных и согласованных действий по расстановке, распределению ролей, а также осуществлено привлечение в участии проходящих мимо граждан.

Впоследствии видеоматериал с публичного мероприятия размещен в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - мессенджер «Telegram», телеграм-канал под наименованием «ФИО2. народный лидер Алтая», именно с целью публичного выражения мнения по вопросу общественно-политической жизни.

Поскольку при проведении в общественном месте публичного мероприятия, при котором массовое присутствие граждан было организовано с целью публичного выражения общественного мнения по вопросам организации принципов местного самоуправления в <адрес>, то есть актуальной публичной проблемы общественно-политического характера, судья приходит к выводам о проведении при установленных обстоятельствах митинга (п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

Непродолжительное время проведения мероприятия правового значения не имеет.

При изложенных обстоятельствах судья считает вину ФИО1 доказанной и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает общественно опасный характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, наличие инвалидности 3 группы, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние назначенного административного наказания на ФИО1, и полагает возможным назначить последней административное наказание в виде административного штрафа.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имеющей постоянное место работы и доход, позволяющих применить положения ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, судья не находит.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысячи) рублей.

Получатель платежа: Отд МВД России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 041101001, р/с 03№, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес>, КБК: 18№, БИК 045004109, ОКТМО 84640000, УИН 18№.

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП ПФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай по адресу: <адрес>.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Судья Н.В. Чичинов