№
Дело № 2-в123/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верхний Мамон 24 июля 2025 года
Павловский районный суд Воронежской области
в составе председательствующего Борис Е.Ю.,
с участием истца – помощника прокурора Верхнемамонского района Воронежской области Шарунова Е.А.,
при секретаре Вороновской И.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнемамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приреченского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии ландшафтным и лесным пожарам,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнемамонского района Воронежской области в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в Павловский районный суд Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Приреченского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области с требованиями о возложении обязанности произвести уборку мусора, сухой растительности и покос травы на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта, создать (обновить) вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии ландшафтным и лесным пожарам в деятельности администрации Приреченского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области (далее – администрация поселения).
В ходе указанной проверки было установлено, что в нарушение п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР), водонапорные башни, расположенные на территории сельского поселения, не приспособлены для забора воды в любое время года.
В нарушение п.п. 67, 73 ППР, не производится своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта.
В нарушение с п. 70 ППР вокруг населенного пункта не созданы (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Причинами допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работниками администрации сельского поселения, а также недостаточное внимание руководства администрации сельского поселения к реализации полномочий в рассматриваемой сфере. Указанные нарушения отражены в представлении прокуратуры района от 21.04.2025, по результатам рассмотрения оно признано обоснованным и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения в сфере законодательства о противодействии ландшафтным и лесным пожарам не устранены.
Прокурор Верхнемамонского района Воронежской области в судебном заседании поддержал исковые требования.
Ответчик – администрация Приреченского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области не направил в судебное заседание своего представителя, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие его представителя, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав заявление ответчика о признании иска, имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему:
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст.52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом «О пожарной безопасности».
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила) меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с п. 10 Правил органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Согласно п. 53 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"(далее – ППР) водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.
Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается.
Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.
В соответствии с п. 67 указанных Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
В соответствии с п. 70 ППРВ в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
Согласно п. 73 ППР руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запаса дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров.
Из материалов дела следует, что администрацией Приреченского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области указанные выше требования действующего законодательства Российской Федерации не исполняются. Водонапорные башни, расположенные на территории сельского поселения, не приспособлены для забора воды в любое время года; не производится своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и на территориях общего пользования вне границ населенного пункта; вокруг населенного пункта не созданы (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
21.04.2025 прокуратурой Верхнемамонского района Воронежской области в адрес главы Приреченского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района вынесено представление об устранении указанных выше нарушений законодательства о противодействии ландшафтным и лесным пожарам, однако, до настоящего времени администрацией Приреченского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области меры, направленные на ликвидацию указанных нарушений, не предприняты. Материалы дела не содержат доказательств исполнения муниципальным органом указанного выше представления прокурора.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства о противодействии ландшафтным и лесным пожарам не устранены ответчиком.
Из письменного заявления ответчика следует, что ответчик признал исковые требования прокурора Верхнемамонского района Воронежской области.
Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание иска ответчиком не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не противоречит закону.
В связи с вышеизложенным имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и удовлетворения иска прокурора.
В силу положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом заявленных исковых требований суд находит достаточным срок для исполнения решения суда в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на администрацию Приреченского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области ИНН № в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести уборку мусора, сухой растительности и покос травы на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта, создать (обновить) вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Ю. Борис
В окончательной форме решение изготовлено 28 июля 2025 года
Председательствующий: Е.Ю. Борис