Решение по делу № 2-1044/2023 от 07.11.2023

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 г.

Дело № 2-1044/2023

УИД 33RS0006-01-2023-000981-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 ноября 2023 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кутузовой Н.В.,

с участием прокурора Шевченко А.А.,

с участием помощника судьи Лабутиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6 к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области об отселении из многоквартирного дома, обязании принять меры по обеспечению жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в интересах ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6 к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, в котором просит, с учетом уточнений об обязании отселить из занимаемого жилого помещения истцов, обязании ответчика принять меры по обеспечению жилищных прав собственников с порядке ст. 32 ЖК РФ.

В обоснование требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья, в ходе которой выявлены грубые нарушения прав граждан. В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> и <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а срок отселения жителей многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», произведена оценка угроз обрушения несущих строительных конструкций жилых многоквартирных домов. В соответствии с заключением, представленным в прокуратуру, присутствует опасность внезапного обрушения несущих строительных конструкций, представляющая угрозу безопасному проживанию граждан, в том числе в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В условиях возникновения внезапной опасности разрушения несущих конструкций, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцы не расселены. Требуется немедленный пересмотр сроков расселения жителей указанного многоквартирного дома и незамедлительное принятие решения администрацией Вязниковского района о переселении граждан в безопасное жилье.

В ходе судебного разбирательства истец - помощник Вязниковского межрайонного прокурора Шевченко А.А. исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в иске. Решение суда в части отселения просил обратить к немедленному исполнению.

Истцы, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в их интересах в деле участвует прокурор. Ранее в судебном заседании истцы ФИО5, ФИО1 поддержали требования прокурора. Пояснили также, что в спорном жилом доме никто фактически не проживает, поскольку проживать там невозможно. ФИО5 поясняла, что собственником жилого помещения она не является.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений, ходатайств не направил.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Вязниковский район по доверенности ФИО7 в суде исковые требования не признала. Указала, что фактически в спорном жилом доме никто не проживает. Указала, что жилой дом не включен в программу переселения граждан из аварийного жилья, следовательно, у администрации не возникает обязанности незамедлительно исполнить требования прокурора.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, ходатайств не представило.

Третье лицо ГК - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, возражений не представило.

Третье лицо МУП <адрес> «ЖКС», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, возражений, ходатайств не представило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, доводы исковых требований, возражений на них и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса (далее также - ГПК) РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 2статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является многоквартирным жилым домом.

По сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №. Внутри здания находятся помещения с кадастровыми номерами: №.

Квартира под номером 3 с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности МО «город Вязники» Владимирской области» (ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ)

По ведениям МКУ «Управление районного хозяйства» Вязниковского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире никто не зарегистрирован.

Квартира без номера с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 (доля в праве <данные изъяты> ) (ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (доля в праве <данные изъяты> ) (на основании решения Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ).

По ведениям МКУ «Управление районного хозяйства» Вязниковского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО3

Квартира под номером 4 с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4 (ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ)

По ведениям МКУ «Управление районного хозяйства» Вязниковского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6

Кроме того, по данным администрации Вязниковский район Владимирской области, в жилом доме имеется <адрес>, находящаяся в реестре муниципальной собственности.

Из ответа МУП <адрес> «ЖКС» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договоров по многоквартирному дому по адресу: <адрес>, не имеется.

Таким образом, все истцы являются собственниками жилых помещений в спорном доме, либо членами семей собственников. А именно, собственниками помещений в многоквартирном доме являются: ФИО1, ФИО2, ФИО4

Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения ООО «Евро Проект»

Из Технического заключения №/СТЭ ООО «Евро Проект» следует, что существует вероятность возникновения аварийных ситуаций, в результате которых появляется угроза безопасности жизни, здоровью, имуществу жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения жителей - до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда <адрес>» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес>» областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда <адрес>», что подтверждается Приложение № к Программе.

Вместе с тем, по сведениям НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов во <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования выявлены многоквартирные дома, в которых присутствует опасность внезапного обрушения несущих строительных конструкций, представляющая угрозу безопасному проживанию граждан. К числу таких домов относится и МКД по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Кроме того, из Технического заключения №/СТЭ ООО «Евро Проект» следует, что существует вероятность возникновения аварийных ситуаций, в результате которых появляется угроза безопасности жизни, здоровью, имуществу жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно п. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений статьи 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (статья 89 ЖК РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом, срок отселения жителей многоквартирного дома определен постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судом также установлено, что в настоящее время существует реальная угроза жизни и здоровью граждан, находящихся, либо граждан, которые могут находиться в жилых помещениях спорного многоквартирного дома, что подтверждается сведениями НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, Техническим заключением № ООО «Евро Проект».

При установлении обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью собственников помещений в спорном многоквартирном доме, суд приходит к выводу о том, что жилищные права граждан должны быть реализованы не в сроки, установленные администрацией <адрес>, а в более короткие сроки.

Сам по себе факт определения администрацией <адрес> в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ срока отселения жителей дома до ДД.ММ.ГГГГ, не освобождает ответчика от возложенной на него в силу закона обязанности реализации жилищных прав граждан.

Определяя срок, в течение которого должны быть выполнены данные действия, суд полагает разумным и достаточным установить его до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчику необходимо провести организационные мероприятия для реализации жилищных прав граждан в сроки, иные, чем установлены самой администрацией.

Поскольку судом установлено, что только ФИО1, ФИО2 и ФИО4 являются собственниками помещений в многоквартирном доме, только их нарушенное право подлежит восстановлению через принятие мер по обеспечению жилищных прав согласно ст. 32 ЖК РФ.

Рассматривая требование прокурора о незамедлительном отселении граждан из занимаемого жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного ответчиком, установлен факт не проживания граждан в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 164).

Из приложенных к акту фотоматериалов усматривается, что фактическое проживание в многоквартирном доме невозможно ввиду того, что дом находится в полуразрушенном состоянии.

Поскольку собственники, а также члены их семей фактически не проживают в данном многоквартирном доме, самостоятельно покинули непригодное для проживания жилое помещение, требование об отселении не подлежит удовлетворению ввиду того, что на момент рассмотрения дела лица, которые подлежали бы отселению, фактически отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению жилищных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО2, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в порядке ст. 32 ЖК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иск Вязниковского межрайонного прокурора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.В. Кутузова