РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Чернышевой К.В.,

при секретаре Власове В.А.,

при участии:

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенностиот18.01.2022 г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4830/2022 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что уроженец республики Грузия ФИО2 проживал на территории Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ г. Советским районным судом г. Ростова-на-Дону ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренныхч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания вФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ в отношении уроженецреспублики Грузия ФИО2 УФСИН России по Самарской области на основании ч. 3 ст. 25.10, пп.3 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.ДД.ММ.ГГГГ в отношенииФИО2 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ судом Центрального района г. Тольятти руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ гражданин ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судом Центрального района г. Тольятти руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ № личность ФИО2 установлена, он признан гражданином Грузии.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что продление срока содержания ФИО2 в центре временного содержания на указанный срок обусловлено необходимостью получения свидетельства на возвращение, на ранее направленные запросы через Посольство Швейцарии в РФ, Консульской службы Секции интересов Грузии пришли ответы, однако ответ содержит просьбу в представлении дополнительной информации, на сегодняшний день свидетельство о возращении не получено. Решение о депортации, заключение об установлении личности не оспорено. Процедура реадмисии не завершена.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что не является гражданином Грузии с 1998 г. проживает на территории РФ, был осужден в несовершеннолетнем возрасте, его родители являются гражданами РФ, на территории республики Грузия проживают его родные братья, он гражданство Грузии не получал, желает приобрести гражданство РФ, просил в удовлетворении иска отказать, отпустить его на свободу, для решения вопросов о приобретении гражданства РФ.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца частично, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктами 10,11 указанной статьи Федерального закона определено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с положениями статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. 6 «Наставления по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденного приказом МВД России по ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № решение о депортации иностранного гражданина принимается начальником (руководителем) территориального органа ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) структурного подразделения территориального органа ФМС России, которое объявляется иностранному гражданину, с одновременным вручением ему копии решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Грузия проживал на территории Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Ростова-на-Дону ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренныхч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 УФСИН России по Самарской области на основании ч. 3 ст. 25.10, пп.3 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение сторонами не обжаловалось. Вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ № личность ФИО2 установлена, и он признан гражданином Грузии.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений административного истца следует, что ГУ МВД России по Самарской области неоднократно направлялись запросы в посольство Швейцарии в Российской Федерации, Консульскую службу Секции интересов Грузии для установления гражданской принадлежности и оформления свидетельства на возвращение в указанное государство. В поступивших ответах не указано о принадлежности ФИО2 к гражданству Грузии, либо его отсутствия, а также не указана возможность выдачи свидетельства на возвращение. Для исполнения решения о депортации, требуется время для направления повторных запросов, дополнительных документов, получения свидетельства на возвращение согласования порядка исполнения решения о депортации и приобретения проездных билетов.

Требования о продлении срока нахождения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания требованиям закона не противоречат, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Само по себе наличие у административного ответчика родственников, проживающих на территории РФ, правового значения при разрешении дела не имеет, поскольку указанные обстоятельства не являются законным основанием для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации.

В данном случае содержание ФИО2 в указанном учреждении является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Самарской области о его депортации.

На момент рассмотрения дела в отношении административного ответчика принято решение о депортации, которое не отменено, в связи с чем у ФИО2 отсутствуют законные основания нахождения на территории Российской Федерации.

Продление срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение этой меры к ФИО2 в данном случае, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений. Помещение, согласуется с под, унктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, а также то обстоятельство, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: ) является обоснованным.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в центре временного содержания, по делу не установлено.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Следует отметить, что законом не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении. При этом суд принимает во внимание часть 3 статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из того, что срок содержания под стражей не должен превышать 12 месяцев, а в исключительной ситуации может быть продлен до 18 месяцев. С учетом этого срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении не должен превышать срока, установленного названной статьей УПК РФ. С учетом срока рассмотрения, направленных в адрес Секции интересов Грузии запросов, получения ответов на запросы, получения свидетельства о возвращении, приобретении проездных билетов, суд считает возможным продлить срок пребывания Г.С. в специальном учреждении, до ДД.ММ.ГГГГ, что составит в общем, не более 7 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Грузия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: А) на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.09.2022 года.

Председательствующий Ю.С. Осьминина