Дело № 2а-1728/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2022 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,
при секретаре судебного заседания Тюрбеевой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от исполнительского сбора,
установил:
Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее - Министерство) первоначально обратилось в суд с иском о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО1, отмене постановления от 11 мая 2022 г. № 08015/22/26886 о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и об установлении нового срока.
В обоснование иска Министерство указало, что решением Элистинского городского суда РК от 10 марта 2022 г. по делу № 2-778/2022 по иску заместителя прокурора г.Элиста РК в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения РК на Министерство возложена обязанность обеспечить ФИО2 одноразовыми тест-полосками «Сателлит экспресс», лекарственным препаратом (МНН) «Sitagliptint» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.
На основании решения был выдан исполнительный лист ФС № 026351050 от 10 марта 2022 г., который был направлен в МОСП по ОИП УФССП по РК. 11 апреля 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 11966/22/08015-ИП, согласно которому требование подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Министерство также предупреждено о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Согласно информации, предоставленной АУ РК «Аптечное управление» ФИО2 была обеспечена 10 марта 2022 г. указанными изделиями медицинского назначения и 14 марта 2022 г. лекарственным препаратом (МНН-«Sitagliptint»), что подтверждается реестром обслуженных рецептов по программе РЛО. Данная информация была направлена МОСП по ОИП УФССП России по РК 11 мая 2022 г.
Однако 11 мая 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении Министерства было вынесено постановление № 08015/22/26886 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 16 мая 2022 г. в связи с неисполнением Министерством исполнительного документа в установленный срок.
Министерство с вынесенным постановлением не согласно, считает его необоснованным, поскольку решение суда было принято Министерством к незамедлительному исполнению еще до возбуждения исполнительного производства.
Просит суд признать действия ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО1 незаконными, отменить постановление от 11 мая 2022 г. № 08015/22/26886 о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и об установлении нового срока исполнения.
07 июня 2022 г. Министерство на основании ч. 1 ст. 46 КАС РФ уточнило административный иск, просит суд освободить Министерство от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 11966/22/08015-ИП, взыскиваемого МОСП по ОИП УФССП по РК согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 11 мая 2022 г. № 08015/22/26886.
В судебное заседание представители административного истца-Министерства здравоохранения РК ФИО3, ФИО4 не явились, извещены, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддержали.
Административные ответчики - ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО1, представители МОСП по ОИП, УФССП России по РК ФИО5, ФИО6, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, направили письменный отзыв на первоначальный административный иск, в удовлетворении которого просили отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 11966/22/08015-ИП, гражданское дело № 2-778/2022 суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
Положениями части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из материалов дела видно, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 марта 2022 г. по гражданскому делу № 2-778/2022 на Министерство возложена обязанность обеспечить ФИО2 одноразовыми тест – полосками «Сателлит экспресс», лекарственным препаратом (МНН) «Sitagliptint» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом. Решение суда в указанной части обращено к немедленному исполнению.
11 апреля 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа от 10 марта 2022 года, выданного Элистинским городским судом РК, возбуждено исполнительное производство № 11966/22/08015-ИП в отношении должника Министерства здравоохранения РК в пользу взыскателя ФИО2
Должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлен срок исполнения требований, указанных в исполнительном документе, в течение суток с момента получения копии постановления. Кроме того, должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. В требовании судебным приставом-исполнителем указано об обеспечении ФИО2 тест – полосками «Сателлит экспресс», лекарственным препаратом (МНН) «Sitagliptint» в -дневный срок. Постановление о возбуждении исполнительного производства и требование получены Министерством здравоохранения РК 11 апреля 2022 года.
11 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - Министерства здравоохранения РК в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения.
В силу части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года N 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, до получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно 16 февраля и 25 февраля 2022 года Министерством здравоохранения РК были заключены электронный Государственный контракт № 43-р/22в на поставку медицинских изделий тест-полосок для льготной категории граждан и электронный государственный контракт № 55р-/22в на поставку лекарственного препарата (МНН) «Sitagliptint» для льготной категории граждан. Министерство здравоохранения РК письмом от 13 апреля 2022 года сообщило судебному приставу-исполнителю об отпущенных ФИО2 лекарственных препаратах за период с 01 января по 12 апреля 2022 г., указав о заключении контрактов и имеющемся в наличии в АУ РК «Аптечное управление» лекарственного препарата (МНН) «Sitagliptint». Согласно приложенной к письму выписке из лицевого счета ФИО2 10 марта 2022 г. ФИО2 отпущены тест - полоски Сателлит экспресс ПКГ-03д/глюкометра № 50 по рецепту серии 82-22-08 № 1425574 в количестве 2 уп., 14 марта 2022 г. отпущен лекарственный препарат Янувия таб.п.п.о. 100 мг № 28 (МНН-«Sitagliptint») по рецепту серии 82-22-08 № 1492576 в количестве 2 уп. 20 апреля 2022 г. указанная информация на запрос судебного пристава-исполнителя подтверждена руководителем АУ РК «Аптечное управление», 11 мая 2022 г. судебному приставу-исполнителю Министерством здравоохранения РК повторно направлена информация об обеспечении ФИО2 лекарственными средствами.
С учетом указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу о своевременном исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение суток с момента получения копии постановления. Должник в целях надлежащего исполнения лежащей на нем обязанности предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.
В судебном заседании установлено, что вопреки доводам стороны ответчиков на основании объяснительной ФИО2 от 22 апреля 2022 г. о неисполнении должником рецептов серии 85-21-08 № 1826187, серии 85-21-08 № 1826189 от 03 декабря 2021 г., явившихся основанием для вынесения решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 марта 2022 г. по гражданскому делу № 2-778/2022, Министерством здравоохранения РК приняты меры для исполнения требований исполнительного документа. Выпиской из лицевого счета ФИО2 по программе РЛО подтверждается, что на момент возбуждения исполнительного производства 11 апреля 2022 г. сроки указанных рецептов от 03 декабря 2021 г. (30 дней + отсрочка на 90 дней на основании п.12 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24 ноября 2021 г. № 1093н) истекли 03 апреля 2022 г., ФИО2, имея на руках рецепты от 03 декабря 2021 г. имела возможность предъявить их в аптеку при обращении 10 марта и 14 марта 2022 г., однако не воспользовалась ими, предъявив рецепты от 11 февраля 2022 г., по которым до возбуждения исполнительного производства - 11 апреля 2022 г. и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - 11 мая 2022 г. была обеспечена тест – полосками «Сателлит экспресс» и лекарственным препаратом (МНН) «Sitagliptint». В связи с истечением срока рецептов от 03 декабря 2021 г. лечащим врачом 06 апреля 2022 г. выписаны рецепты, по которым ФИО2 также обеспечена лекарственными средствами при обращении ФИО2 в аптеку 06 апреля 2022 г., 24 мая 2022 г.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, свидетельствующие о предпринятых должником мерах для исполнения решения суда в соответствии с требованиями законодательства до возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу о своевременном исполнении административным истцом требований исполнительного документа в установленный срок.
Суд отмечает, что доводы Министерства здравоохранения Республики Калмыкия являются законными и обоснованными, заслуживают внимания и соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, что является основанием для удовлетворения требований административного истца об освобождении от исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить Министерство здравоохранения Республики Калмыкия от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1 от 11 мая 2022 г. по исполнительному производству № 11966/22/08015-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Д.Х. Лиджаева