Дело № 2-2/87/2025
43RS0025-02-2025-000139-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Нема Кировской области 30 июля 2025 года
Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Василькова Д.С.,
при секретаре Гавриловой Р.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО4, законный представитель ФИО1, к министерству социального развития <адрес>, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>», о предоставлении денежной выплаты члену семьи участника СВО,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая исковые требования тем, что в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления мер социальной поддержки члену семьи участника специальной военной операции обратилась ФИО1. В ходе рассмотрения обращения установлено, что ФИО1 является законным представителем (матерью) несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом которого является её сожитель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибший при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-11 (в редакции от 02.08.2024) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500 000 рублей (далее - Постановление).
Согласно п.2 Постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
До 02.08.2024 по вышеуказанному Постановлению единовременная выплата составляла 1000000 рублей.
Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных п. 1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абз. 3 - 5 п. 2 данного документа, поданным начиная с 02.08.2024.
Вместе с тем, в период до 02.08.2024 заявитель не мог обратиться в орган социальной защиты населения по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением № 155-П, поскольку свидетельство о смерти получено после указанной даты.
Заявление о предоставлении данной выплаты подано в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» (отдел в пгт. Нема) ДД.ММ.ГГГГ. Выплата в размере 500000 рублей перечислена на банковский счет ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на дату смерти военнослужащего действовало законодательство, предусматривающее получение единовременной выплаты в размере 1000000 руб, в связи с чем у заявителя имелись основания для получения данной выплаты в размере 1000000 рублей.
Учитывая изложенное, прокурор полагает, что наличие правовых пробелов в региональном законодательстве не должно ущемлять прав заявителя на получение социальных гарантий и пособий, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
На основании изложенного, просит обязать министерство социального развития <адрес> и КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» предоставить дополнительно ФИО4, проживающему по адресу: <адрес>, единовременную денежную выплату в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500000 рублей.
В судебном заседании прокурор <адрес> Лутошкин А.В. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Истец ФИО4, его законный представитель ФИО1 в суд не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в заявлениях просят рассмотреть дело без их участия, иск поддерживают в полном объёме, просят его удовлетворить.
Представитель ответчика - министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО7 направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями прокурора <адрес> не согласился, указав, что Постановлением <адрес> №-П установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан (далее - единовременная денежная выплата).
При обращении до ДД.ММ.ГГГГ размер единовременной денежной выплаты составлял 1000000 (один миллион) рублей, со ДД.ММ.ГГГГ - 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Предоставление единовременной денежной выплаты носит заявительный характер. С заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты ФИО4 в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» обратился после ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку размер единовременной денежной выплаты, предусмотренный постановлением <адрес> №-П, после ДД.ММ.ГГГГ составлял не 1 000 000 (один миллион) рублей, а 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, ДД.ММ.ГГГГ КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» ФИО4 была произведена единовременная денежная выплата в размере 500 000 рублей.
Таким образом, при назначении единовременной денежной выплаты ФИО4 и определении ее размера министерство социального развития <адрес> и КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» действовали в соответствии с действующим законодательством.
Полагает, что правовых условий, влекущих возможность удовлетворения требований, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения искового заявления прокурора <адрес> не имеется. Также просит исключить министерство из числа ответчиков, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социального развития <адрес>.
Представитель ответчика КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Начальник управления ФИО8 в отзыве на иск указала, что КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве министерства социального развития.
Представитель третьего лица – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Военного комиссариата Нолинского, Кильмезского и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Заслушав прокурора <адрес> Лутошкина А.В., проверив доводы сторон и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются, в том числе, государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим федеральным законом.
Под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Согласно ч.3 ст.48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно п.2 Постановления правительства Кировской области от 12.04.2022 №№ единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
Указанным Постановлением до ДД.ММ.ГГГГ была установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 1000000 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная единовременная выплата составляет 500 000 рублей.
Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных п.1 с учетом изменений, внесенных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абз. 3 - 5 п. 2 данного документа, поданным начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 4 Постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан.
Пунктом 4 Порядка определен перечень документов для принятия органами социальной защиты населения решения о предоставлении единовременной денежной выплаты, согласно которого для предоставления выплаты необходимо предоставить документ, подтверждающий гибель военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) в ходе выполнения задач в ходе специальной военной операции, а также сведения федерального казенного учреждения "Военный комиссариат <адрес>" или Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о дате гибели (смерти) военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) и о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим (гражданином, пребывавшим в добровольческом формировании).
Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> по вопросу предоставления мер социальной поддержки члену семьи участника специальной военной операции обратилась ФИО1, которая указала, что является матерью несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции.
ФИО4 произведена единовременная денежная выплата в размере 500 000 рублей, денежные средства поступили на его банковский счет ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО1 полагает, что сыну положена единовременная выплата в размере 1000000 рублей (л.д.6)
Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.61, 62).
Согласно свидетельству о смерти II-ИР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58)
Обстоятельства и место смерти подтверждаются извещением от ДД.ММ.ГГГГ о гибели ФИО9, справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57, 59)
В соответствии со справкой ТУ пгт.Нема администрации Немского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. захоронен ДД.ММ.ГГГГ на Немском кладбище <адрес> (л.д.60)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением о предоставлении её сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременной денежной выплаты (в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П) как члену семьи военнослужащего лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии РФ и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины (л.д. 50, 51-53).
Решением КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, установлена единовременная денежная выплата в размере 500 000 руб. (л.д. 49).
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец и его законный представитель не обратились в орган социальной защиты населения с заявлением по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением №-П, поскольку свидетельство о смерти и справку о смерти ФИО9, необходимые для обращения за единовременной выплатой, они получили только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 58,59)
Таким образом, ФИО4 в течение длительного времени после гибели отца ФИО9 по объективным и уважительным, независящим от него причинам (вследствие активных боевых действий на территории проведения СВО и затрудненного (длительного) в связи с этим документооборота) не мог получить необходимые документы для обращения в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» за предоставлением единовременной денежной выплаты. Извещение о гибели ФИО9, свидетельство о его смерти и справка о смерти получены истцом спустя почти 9 месяцев после его гибели – ДД.ММ.ГГГГ, что повлияло на своевременность подачи заявления в орган социальной защиты населения на предоставление единовременной выплаты и повлекло нарушение права истца на получение единовременной денежной выплате в соответствии с Постановлением №-П в размере 1 000 000 руб.
При таких обстоятельствах исковые требования о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 1 000 000 руб. подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что ранее ФИО4 поступила выплата в размере 500 000 руб., министерству социального развития <адрес> и КОГКУ СЗ «Межрайонному управлению социальной защиты населения в <адрес>» необходимо предоставить истцу дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Возложить на министерство социального развития <адрес>, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» обязанность предоставить дополнительно ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, ИНН №, единовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Нолинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025 года.
Судья Д.С. Васильков