Решение по делу № 2-914/2023 от 30.10.2023

Дело №2-914/2023 УИД № 36RS0020-01-2023-001080-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2023 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Петрушиной А.Н.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2

представителя третьего лица ОСФР по Воронежской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Эльдако» о признании факта работы с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, признании незаконными карт специальной оценки условий труда, возложении обязанности начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с учетом дополнительных тарифов, возложении обязанности внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к своему работодателю АО «Эльдако», в котором с учетом неоднократных уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ указывал, что в апреле 2023 года он получил в Отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ сведения о своих пенсионных правах, которые на 31 декабря 2022 года составляют: общий трудовой стаж 30 лет 1 день и льготный стаж по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года 5 лет 5 месяцев 24 дня, с чем он не согласен. Он начал свою трудовую деятельность в АО «Эльдако» с 7 мая 2015 года в должности дробильщика участка дробления и сортировки на основании трудового договора №ЛФ0000021. Дополнительным соглашением №2 от 31 мая 2016 года ему установлена надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 4% от тарифной ставки, а также был установлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 1 февраля 2021 года его условия труда на рабочем месте были признаны вредными с установлением подкласса вредности «3.3». Данное условие труда было определено только с 1 февраля 2021 года на основании специальной оценки условий труда (далее СОУТ), проведенной в ноябре 2020 года. Между тем, его условия труда не подвергались изменению с момента заключения трудового договора - с 7 мая 2015 года. В связи с этим считает, что его условия труда являются вредными с момента заключения трудового договора. По этим мотивам его работа должна засчитываться льготный стаж при назначении страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». В настоящее время пенсионный орган имеет некорректные сведения о его пенсионном стаже, страховые взносы в повышенном размере ответчиком остались неоплаченными в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Ответчик АО «Эльдако» в 2015 году необоснованно привлек для проведения специальной оценки условий труда АНОО ДПО «УЦ «Логос», который в нарушение ст.19 ч.1 ФЗ №426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда» не имел в уставных документах указание на основной или дополнительный вид деятельности проведение специальной оценки условий труда. В результате этого АНОО ДПО «УЦ «Логос» подготовило карты специальной оценки условий труда №93,94 от 13 апреля 2015 года по должностям дробильщик (дробилка) код по ОК 016-94 - 11907 и дробильщик (грохот), код тот же, согласно которых итоговый класс (подкласс) условий труда указан «3.2», а в строке «040» «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте» в п.6 указано на отсутствие права на досрочное назначение трудовой пенсии(л.д.62-65 т.1).

В то же время в ноябре 2020 года специальная оценка условий труда была произведена ООО Аналитическая лаборатория «Партнер», по результатам чего была составлена карта №153А специальной оценки условий труда от 20 ноября 2020 года по должности дробильщик участка дробления и сортировки(код тот же). В данной карте итоговый класс (подкласс) условий труда определен «3.3», как вредный. В пункте 7 строки «040» указано, что работники по этой должности имеет право на досрочную страховую пенсию по старости(т.1,л.д.66-69).

Он утверждает, что за весь период работы в этой организации с 7 мая 2015 года до настоящего времени он осуществлял свою трудовую деятельность на одном и том же участке дробления и сортировки, в одной должности с неизменными тяжелыми и вредными условиями труда. Изменилось только наименование цеха, где он работает. В связи с этим полагает, что за весь период работы с 7 мая 2015 года по настоящее время должны распространяться гарантии и компенсации, в том числе право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти. В связи с этим в уточненном иске просил суд:

1. признать факт его работы на должности дробильщика участка дробления и сортировки АО «Эльдако» ОГРН <***>, расположенное в <адрес> с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости с момента заключения трудового договора, то есть с 7 мая 2015 года;

2. признать незаконными карты специальной оценки условий труда №93,94 от 13 апреля 2015 года по должности дробильщик АО «Эльдако», составленных АНОО ДПО «УЦ «Логос», ОГРН <***>, расположенное в <адрес>;

3. возложить обязанность на АО «Эльдако» исчислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО1, <данные изъяты> с учетом дополнительных тарифов, установленных ч.2 ст.58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ за период с 7 мая 2015 года по 31 декабря 2016 года и главой 34 Налогового кодекса РФ за период с 1 января 2017 года по 31 января 2021 года.

4. возложить обязанность на АО «Эльдако» подать в Отделение пенсионного и социального страхования Воронежской области корректирующие формы индивидуальных сведений застрахованного лица ФИО1 за период с 7 мая 2015 года по 31 января 2021 года в должности дробильщика участка дробления и сортировки АО «Эльдако», указав код «27-2»(т.1,л.д.4-8,т.2,л.д.177-179,196-198).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, причину неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы иска поддержала.

Представитель ответчика АО «Эльдако» в судебное заседание не явился, врио директора ФИО4 в отзыве просил в иске отказать, применив к спору срок на обращение в суд три месяца. Не согласен с проведением по делу государственной экспертизы условий труда. Указывал, что в 2015 году карты СОУТ №93,94 от 13 апреля 2015 года по должностям дробильщик (дробилка) код по ОК 016-94 - 11907 и дробильщик (грохот), код тот же, подготовило АНОО ДПО «УЦ «Логос» на основании договора с АО «Эльдако», поэтому и должно отвечать за достоверность сведений в них(т.1,л.д.47-51, т.2,л.д.1-3,182-187).

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области ФИО3 считала иск необоснованным (т.1,л.д.200-202, т.2, л.д.167).

Представитель третьего лица АНОО ДПО «УЦ «Логос» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, причину неявки не сообщил, возражение на иск не представил.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

ФИО1 начал свою трудовую деятельность в АО «Эльдако» с 7 мая 2015 года в должности дробильщика участка дробления и сортировки на основании трудового договора №ЛФ0000021(т.1,л.д.22-23,т.2,л.д.4-6).

Дополнительным соглашением №2 от 31 мая 2016 года ему установлена надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 4% от тарифной ставки, а также был установлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней(т.1,л.д.24).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 1 февраля 2021 года его условия труда на рабочем месте были признаны вредными с установлением подкласса вредности «3.3» на основании результатов СОУТ(т.1,л.д.25).

Эти сведения подтверждаются трудовой книжкой истца(л.д.14-18).

17 мая 2023 года Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области направило в адрес ФИО5 письмо, содержащее сведения о его пенсионных правах, которые на 31 декабря 2022 года составляют: общий трудовой стаж 30 лет 1 день и льготный стаж по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года 5 лет 5 месяцев 24 дня(л.д.13 т.1).

В период с сентября 2014 года по марта 2015 года в составе Отчета о проведении специальной оценки условий труда в ОАО «Эльдако» от 30 марта 2015 года АНОО ДПО «УЦ «Логос» подготовило карты специальной оценки условий труда №93,94 от 13 апреля 2015 года по должностям дробильщик (дробилка) код по ОК 016-94 - 11907 и дробильщик (грохот), код тот же, согласно которых итоговый класс (подкласс) условий труда указан «3.2», а в строке «040» «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте» в п.6 указано на отсутствие права на досрочное назначение трудовой пенсии(, л.д.62-65 т.1, л.д.45-162 т.2).

В ноябре 2020 года специальная оценка условий труда была произведена ООО Аналитическая лаборатория «Партнер», по результатам чего была составлена карта №153А специальной оценки условий труда от 20 ноября 2020 года по должности дробильщик участка дробления и сортировки(код тот же). В данной карте итоговый класс (подкласс) условий труда определен «3.3», как вредный. В пункте 7 строки «040» указано, что работники по этой должности имеет право на досрочную страховую пенсию по старости(т.1,л.д.,27-28,66-69).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г., в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда (статьи 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Основанием для предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, признаются конкретные условия труда, определяемые по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (пункт 3 части 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного закона). Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Определением Лискинского районного суда от 21 августа 2023 года по делу назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно ст.213 Трудового кодекса РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов.

Исходя из заявленных исковых требований суд назначил производство государственной экспертизы условий труда по вопросам качества проведения специальной оценки условий труда (далее СОУТ), а также правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Оснований проверки фактических условий труда работников не имелось, поскольку фактические условия труда определяются на момент их проверки, а истцом качество СОУТ за 2020 года не оспаривается.

Суд поручил государственную экспертизу условий труда Департаменту труда и занятости населения Воронежской области, поскольку согласно пунктов 5, 7б «Порядка проведения государственной экспертизы условий труда", утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 775н государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, а также в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Согласно заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ №84-11/4276 от 6 октября 2023 года Департамента труда и занятости населения Воронежской области в ходе проведения государственной экспертизы условий труда установлено следующее.

Отчет о результатах проведения специальной оценки условий труда в Акционерное общество «Эльдако», ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - Отчет) представлен на государственную экспертизу. Содержащиеся в отчете данные не внесены в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - ФГИС СОУТ) в соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Данные на титульном листе Отчета Акционерное общество «Эльдако», ИНН <***>, ОГРН <***> соответствуют данным, указанным в основании для проведения государственной экспертизы условий труда (Определение Лискинского районного суда Воронежской области от 21.08.2023, зарегистрированное в департаменте труда и занятости населения Воронежской области 25.08.2023 № 84-10/4355).

Данные об организации, проводившей специальную оценку условий труда Автономная некоммерческая образовательная организация «Учебный центр «Логос» (регистрационный номер 146 от 01.09.2010), ИНН<***>, ОГРН <***>), содержащиеся в Отчете сведения о внесении организации, проводившей специальную оценку условий труда, в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда соответствуют данным, содержащимся в указанном реестре организаций.

Содержащиеся в Отчете сведения об эксперте организации, проводившем специальную оценку условий труда, соответствуют данным, содержащимся в реестре экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Данные об аккредитации организации, проводившей специальную оценку условий труда, Автономная некоммерческая образовательная организация «Учебный центр «Логос» соответствуют, данным содержащимся в Реестре органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

Все средства измерения, использованные в ходе проведения специальной оценки условий труда, зарегистрированы и внесены в Государственный реестр средств измерений.

Все средства измерения, использованные в ходе проведения специальной оценки условий труда, соответствуют идентифицированным в ходе проведения специальной оценки условий труда вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса.

Все средства измерения, использованные в ходе проведения специальной оценки условий труда, имеют сведения о поверке.

Сведения о рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) соответствуют сведениям, указанным в Определении Лискинского районного суда Воронежской области от 21.08.2023.

Результаты идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в соответствии с Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, а также их источников на исследуемом рабочем месте.

На рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и их источников не проводилась в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а содержащиеся в Отчете сведения о выявленных вредных производственных факторах на перечисленном рабочем месте соответствуют Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Рабочие места, на котором проводится государственная экспертиза условий труда, декларированию не подлежат.

В протоколах испытаний (измерений):

· данные об организации, проводившей специальную оценку условий труда Автономная некоммерческая образовательная организация «Учебный центр «Логос» (регистрационный номер 146 от 01.09.2010), ИНН<***>, ОГРН <***>, экспертах и других специалистах, проводивших исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, об испытательной лаборатории (центре) соответствуют сведениям, указанным в разделе I Отчета;

· данные о работодателе (Акционерное общество «Эльдако», ИНН <***>, ОГРН <***>) соответствуют данным, указанным на титульном листе Отчета;

· данные о рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) соответствуют данным, указанным в разделе II Отчета;

· измеренные (испытанные) величины вредных факторов, определенные в соответствии с требованиями части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) соответствуют вредным факторам производственной среды и трудового процесса, указанным в разделе II Отчета;

· в отношении рабочих мест № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) примененные в ходе проведения специальной оценки условий труда методы исследований (испытаний) и (или) методики (методы) измерений соответствуют определенным в соответствии с требованиями части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса;

· в отношении рабочих мест № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) нормативные правовые акты, регламентирующие предельно допустимые уровни или предельно допустимые концентрации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в ходе проведения специальной оценки условий труда применены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные о работодателе Акционерное общество «Эльдако», ИНН <***>, ОГРН <***> соответствуют данным, указанным в разделе III Отчета, в основании для проведения государственной экспертизы условий труда (Определение Лискинского районного суда Воронежской области от 21.08.2023, зарегистрированное в департаменте труда и занятости населения Воронежской области 25.08.2023 № 84-10/4355) и данным на титульном листе Отчета.

Наименование профессии (должности) работников, занятых на рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот), соответствует наименованию профессии (должности) работника, указанной в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Выявленные на рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) и указанные в строке 030 Карты специальной оценки условий труда вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса соответствуют указанному в строке 022 Карты специальной оценки условий труда перечню используемого (эксплуатируемого) оборудования, сырья и материалов.

На рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) класс (подкласс) условий труда, в том числе с учетом оценки эффективности средств индивидуальной защиты, определен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) указанные в строке 040 Карты специальной оценки условий труда гарантии (компенсации) занятым на этом рабочем месте работникам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие в пункте 6 стоки 040 Карты специальной оценки условий труда права на досрочное назначение страховой пенсии, полагаем обосновано по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 статьи 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 статьи 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 1б Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, к спорным периодам применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2).

Список № 2 составлен по производственному признаку, поэтому для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо соответствие вида деятельности предприятия (вид производства), к которому относится выполняемая работа, производству, поименованному в Списке № 2.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности АО «Эльдако», ИНН <***>, ОГРН <***>, является производство негашеной, гашеной и гидравлической извести (код наименования по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред.2) 23.52.1, 23.5 Производство цемента, извести и гипса, 23 Производство прочей неметаллической минеральной продукции, раздел С Обрабатывающие производства).

Дополнительными видами деятельности АО «Эльдако» являются: производство изделий из бетона для использования в строительстве (23.61, 23.6 Производство изделий из бетона, цемента и гипса, 23 Производство прочей неметаллической минеральной продукции, раздел С Обрабатывающие производства), а также виды деятельности, относящиеся к разделу F Строительство: строительство жилых и нежилых зданий (41.20), строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки (42.99), разборка и снос зданий (43.11), производство земляных работ (43.12.3), подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых (43.12.4), производство электромонтажных работ (43.21), производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха (43.22), работы гидроизоляционные (43.99.1), работы бетонные и железобетонные (43.99.4), работы по сборке и монтажу сборных конструкций (43.99.7), деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами (46.13.2), деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки.

Таким образом, по основному виду деятельности предприятия, работники АО «Эльдако» могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии при выполнении работ, предусмотренных разделом XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 с выполнением условий части 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (с 01.01.2013 года). Профессия дробильщика в указанном разделе отсутствует.

Подпунктом «а» «Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 поименованы дробильщики (код позиции 2010100а-11908).

В соответствии с письмом АО «Эльдако» от 05.10.2023 № 273 I (зарегистрированное в департаменте труда и занятости населения Воронежской области 05.10.2023 № 84-10/5048), территориально рабочее место дробильщика на участке дробления и сортировки мела находится за пределами границы горного отвода, поэтому выполняемые работы на рабочем месте дробильщика не соответствуют требованиям разделу I Списка №2.

В отношении рабочих мест № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) оценка эффективности средств индивидуальной защиты не проводилась.

Сведения, содержащиеся в сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда <3>, в отношении рабочих мест № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и данным Карты специальной оценки условий труда, указанных рабочих мест, а также прилагаемым к ней протоколам результатов испытаний (измерений).

Сведения, содержащиеся в Перечне рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда <4> на рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот), соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и данным строки 050 Карты специальной оценки условий труда указанных рабочих мест.

2. Выводы по результатам проведения государственной экспертизы условий труда: Качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) Акционерное общество «Эльдако», ИНН <***>, ОГРН <***> соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда №84-11/4277 от 6 октября 2023 года Департамента труда и занятости населения Воронежской области в ходе проведения государственной экспертизы условий труда установлено следующее:

Отчеты о результатах проведения специальной оценки условий труда в Акционерное общество «Эльдако», ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - Отчеты) представлены на государственную экспертизу. Содержащиеся в Отчетах данные не внесены в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - ФГИС СОУТ) в соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Результаты проведения производственного контроля условий труда в Акционерное общество «Эльдако», ИНН <***>, ОГРН <***> не представлены на государственную экспертизу условий труда.

1. Оценка данных по представленным документам:

в соответствии с данными Отчетов в Акционерном обществе «Эльдако», ИНН <***>, ОГРН <***> на рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) установлены вредные условия труда с классом 3.2;

проведенные работы по установлению наличия на рабочих местах №

93)дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот) вредных и (или) опасных факторов трудового процесса, соответствуют требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда;

в протоколах испытаний (измерений):

· измеренные (испытанные) величины соответствуют идентифицированным на рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), №дробильщик (грохот), указанным в разделе II Отчета вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса;

· примененные в ходе проведения специальной оценки условий труда методы исследований (испытаний) и (или) методики (методы) измерений соответствуют идентифицированным на рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот), вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса;

· в ходе проведения специальной оценки условий труда нормативные правовые акты, регламентирующие предельно допустимые уровни или предельно допустимые концентрации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, применены правильно.

На рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот), в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на них работникам предоставляется повышенный размер оплаты труда (строки 030 и 040 карты специальной оценки условий труда). Указанные гарантии (компенсации), порядок и размер их предоставления соответствуют нормативным требованиям статьи 147 Федерального закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс РФ».

На рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот), в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на них работникам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (строки 030 и 040 карты специальной оценки условий труда). Указанные гарантии (компенсации), порядок и размер их предоставления соответствуют нормативным требованиям статьи 117 Федерального закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс РФ».

На рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот), в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда, занятые на них работники проходят предварительные (периодические) медицинские осмотры (строки 030 и 040 карты специальной оценки условий труда). Указанные гарантии (компенсации), порядок и размер их предоставления соответствуют нормативным требованиям приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Отсутствие в пункте 6 стоки 040 Карты специальной оценки условий труда права на досрочное назначение страховой пенсии, обосновано по следующим основаниям.

В соответствии с письмом АО «Эльдако» от 05.10.2023 № 273 (зарегистрированное в департаменте труда и занятости населения Воронежской области 05.10.2023 № 84-10/5048), территориально рабочее место дробильщика на участке дробления и сортировки мела находится за пределами границы горного отвода, поэтому выполняемые работы на рабочем месте дробильщика не соответствуют требованиям разделу I Списка № 2.

Выводы по результатам проведения государственной экспертизы условий труда: гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на рабочих местах № 93, дробильщик (дробилка), № 94, дробильщик (грохот), предоставляются обосновано, размер и порядок предоставления указанных гарантий (компенсаций) соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов, иных документов: статья 117, статья 147 Федерального закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Суд считает выводы государственных экспертиз условий труда допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они проведены на основании определения суда органом исполнительной власти Воронежской области, к компетенции которого ее проведение отнесено законом. Заключения соответствуют материалам гражданского дела, в достаточной степени мотивированы и у суда нет оснований ему не доверять.

В соответствии с заключениями государственной экспертизы условий труда нарушений порядка проведения специальной оценки условий труда, которые бы привели к необоснованным ее выводам либо повлекли нарушение прав работника на предоставление гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда не установлено.

При проведении государственной экспертизы условий труда истца экспертом правильно оценены все имеющиеся и необходимые данные для проведения специальной оценки условий труда.

Доказательств того, что выводы экспертизы являются необоснованными, в том числе, ввиду неполного исследования всех вредных факторов по различным показателям, в материалы дела не представлено.

Правовых оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Несогласие истца с результатом проведенной экспертизы само по себе не свидетельствует о его недостоверности.

Довод истца ФИО1 о том, что его работа должна засчитываться в льготный стаж по позиции 2010100а-11908 по должности «Дробильщика» раздела №1 Списка №2 является неправильным по следующим основаниям.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (далее Список N 2), раздел I "Горные работы" в стаж засчитывается работа, в том числе в качестве дробильщиков (код позиции 2010100а-11908).

В соответствии с пунктом "А-рабочие" подраздела N 1 Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются дробильщики (2010100а-11908) разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, где ведется добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

По делу установлено и не оспаривается истцом, что территориально участок дробления и сортировки мела, на котором работает истец расположен за границей горного отвода, и работы, выполняемые на заводе, не являлись продолжением горных работ, право на льготное пенсионное обеспечение не может быть установлено по разделу I Списка N 2 и соответственно данные периоды не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ.

По тем же мотивам, суд считает недостоверной справку, уточняющую льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, АО «Эльдако» 2 марта 2023 года №54 на имя ФИО1, согласно которой работа в должности дробильщика участка дробления и сортировки с 8 мая 2015 года по настоящее время предусмотрена Списком №2, разделом №17, подразделом 2010100а, позицией 11908(л.д.26).

Карте СОУТ №153А от 20 ноября 2020 года указано, что дробильщики имеют право на пенсию согласно раздела 1 "Горные работы" пункт 4 "Производство инертной пыли" подпунктом "а" Списка №2(л.д.67 т.1).

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе 1 "Горные работы" пункт 4 "Производство инертной пыли" подпунктом "а" предусмотрена должность "дробильщики" (позиция 2010400а-11908).

Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ на АО «Эльдако», в видах экономической деятельности нет указания на производство инертной пыли, поэтому в этой части положение карты СОУТ №153А от 20 ноября 2020 года является необоснованным.

Решением ГУ ОПФ по Воронежской области от 4 октября 2021 года ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимого специального стажа, но в то же время ему зачтен в стаж период работы с 5 июня 1986 года по 31 июля 1986 года, с 12 августа 1986 года по 18 октября 1987 года в качестве дробильщика в АО Копанищенский комбинат строительных материалов(т.1,л.д.211-212). Согласно справки ЗАО «Копанищенский комбинат строительных материалов» ФИО7 работал в эти периоды в качестве дробильщика по добыче открытым способом мела в цехе №3 на производстве – горные работы. Согласно справки ЗАО «Копанищенский комбинат строительных материалов» от 29 ноября 2019 года №2270 о переименовании предприятия оно никакого отношения к АО «Эльдако» не имеет, поэтому ссылка представителя истца ФИО2 на факт этой работы никакого отношения к спору не имеет, так как истец выполнял работу в другом предприятии и в других условиях.

Таким образом, по делу установлено, что оснований для установления факта работы истца на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, не имеется. Карты специальной оценки условий труда соответствовали закону. А оснований для возложения обязанностей на ответчика начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с учетом дополнительных тарифов, возложении обязанности внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование не имеется.

Довод представителя ответчика о применении к спору срока на обращение в суд является неправильным, так как в картах СОУТ №93,94 от 13 апреля 2015 года подписи ФИО7 об ознакомлении отсутствуют, иных доказательств осведомленности истца о том, его работа по картам СОУТ не подлежит включению в стаж для назначения пенсии по старости не представлено, а довод истца о том, что он узнал о нарушении своего права из письма ОСФР по Воронежской области от 17 мая 2023 года при том, что иск подан по почте 2 июня 2023 года не опровергнут(л.д.13,35 т.1)

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1, <данные изъяты> к АО «Эльдако», ИНН <***>, о признании факта работы с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, признании незаконными карт специальной оценки условий труда, возложении обязанности начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с учетом дополнительных тарифов, возложении обязанности внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 30 октября 2023 года.