Решение по делу № 2-1292/2025 от 27.05.2025 - о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

...

Дело № 2-1292/2025

УИД № 89RS0005-01-2025-001754-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Яковченко М.В.,

при секретаре Гончаренко О.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ноябрьска Шевхужевой Е.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ноябрьска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Ноябрьска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по ЯНАО) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ЯНАО истцу назначена пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). При этом заявителю указано на отсутствие оснований для учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника комбайнера в колхозе им. Мичурина <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера в вышеуказанном колхозе, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Череповецком металлургическом комбинате имени 50-летия СССР при подсчете страхового стажа. Указанные периоды страхового стажа подтверждаются трудовой книжкой, справкой Середовского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ЧСП «Агрофирма им. Мичурина».

Помощник прокурора <адрес> Шевхужева Е.В. и истец ФИО1 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования, привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец ФИО1 указал, что не помнит, осуществлялось ли фактически ведение трудовых книжек при работе в колхозе им. Мичурина <адрес> и забирал ли он трудовую книжку при увольнении из колхоза в связи с призывом на службу в армию. Полагает, что трудовая книжка фактически была заведена после его службы в армии, и в нее постфактум были внесены сведения о его работе.

Представитель ответчика ОСФР по ЯНАО, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, представила возражения относительно исковых требований, согласно которым просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 153-155). Пояснила, что для назначения страховой пенсии по старости заявителем ФИО1 была представлена трудовая книжка колхозника с серией и номером, которые, согласно сведениям ФГУП «ГОЗНАК» Минфина России, соответствуют бланкам, изготовленным в 1991 г., в связи с чем более ранняя дата ее заполнения вызывает сомнение в подлинности; справка о стаже и о заработке от ДД.ММ.ГГГГ колхоза им. Мичурина в подтверждение периода работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету при назначении пенсии и требуют дополнительного подтверждения, поскольку справка о стаже оформлена ненадлежащим образом: содержится информация об увольнении на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ (в июне 30 календарных дней), отсутствует основание выдачи справки. Документы, подтверждающие периоды работы ФИО1 в колхозе им. Мичурина <адрес> Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Череповецком металлургическом комбинате имени 50-летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении ответчика отсутствуют. Отмечено, что в условиях денонсации Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан, имеющих пенсионные права, приобретенные на территории Украины, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, периоды работы ФИО1 в колхозе им. Мичурина <адрес> Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Череповецком металлургическом комбинате имени 50-летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в подсчет общего страхового стажа.

Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 указанного Закона.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Ноябрьского городского суда, оставленным в этой части без изменений судом апелляционной инстанции и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано за ним право на досрочную пенсию по старости в соответствии с ч. 2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ с применением ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 102-103, 104-107).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> с обращением о нарушении его пенсионных прав в виде отказа во включении в трудовой стаж при установлении пенсии указанных в исковых требованиях периодов, зафиксированных в трудовой книжке (л.д. 12).

Материалами дела подтверждается, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-18, 87-89) ОСФР по ЯНАО принято решение №, которым назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 23791 рубль 99 копеек (л.д. 19, 86).

Согласно ответу начальника управления установления пенсий ОСФР по ЯНАО в адрес прокуратуры <адрес> в подсчет страхового стажа не включены периоды работы в колхозе им. Мичурина <адрес> Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Череповецком металлургическом комбинате имени 50-летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по доводам, которые совпадают с изложенными в вышеупомянутом возражении ответчика относительно иска (л.д. 80-84).

Как следует из материалов пенсионного (выплатного) дела в отношении ФИО1 № по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, при назначении последнему пенсии ОСФР по ЯНАО учтен страховой стаж, в который включены периоды, начиная со службы в армии по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и последующие, исчисляемые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99).

В ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) указанных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил № 1015).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правила№ 1015).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил № 1015).

Обращаясь в пенсионный орган, истец ФИО1 предоставил трудовую книжку серии № с датой начала заполнения с ДД.ММ.ГГГГ, с вкладышем серии № с датой начала заполнения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126-134).

На момент выдачи трудовой книжки ФИО1 порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (далее по тексту - Инструкция).

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1).

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома). Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.). Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа (п. 2.10 Инструкции).

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.11 Инструкции).

В силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что он работал помощником комбайнера в колхозе им. Мичурина <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и был уволен в связи с уходом на службу в ряды Советской армии ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии после службы в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу шофером в колхоз им. Мичурина <адрес> и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства (л.д. 128).

Также из трудовой книжки ФИО1 следует, что он осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Череповецком ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР в должности слесаря-ремонтника 5 разряда (л.д. 128).

Подлинность трудовой книжки на имя ФИО1 не вызывает у суда сомнений, поскольку в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств обратного. Указание в ней дат заполнения ранее даты выпуска бланка трудовой книжки не противоречит пояснениям истца о возможно заполнении трудовой книжки в более поздний срок, учитывая, что после окончания службы в армии он был трудоустроен в том же колхозе имени Мичурина <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Частного сельскохозяйственного предприятия «Агрофирма им. Мичурина» колхоз им. Мичурина <адрес> реорганизован в ЧСП «Агрофирма им. Мичурина» (л.д. 115, 116).

Как следует из содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ ЧСП «Агрофирма им. Мичурина», истец ФИО1 принят на работу в указанном предприятии на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен с работы в связи с призывом в ряды вооруженных сил Армии, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122, 123). Вопреки изложенным в возражениях относительно иска доводам представителя ответчика, ошибочная дата последнего протокола с очевидностью обусловлена опиской и не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Указанное следует из трудовой книжки истца, согласно которой он проходил службу в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие в справке указания на основание ее выдачи не снижает ее доказательственного значения.

Таким образом, судом установлено, что имеются официальные документы, подтверждающие периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Мичурина <адрес> в должности помощника комбайнера, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Череповецком ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР в должности слесаря-ремонтника 5 разряда.

При таких обстоятельствах Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу, принимая решение о назначении страховой пенсии ФИО1, в нарушение действующего закона не исполнило обязанность по включению в его страховой стаж указанных периодов работы.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

Согласно статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (пункт 2 Письма Минсоцзащиты России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая что право на пенсию у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после денонсации Соглашения, не подлежит удовлетворению требование о включении в страховой стаж периода работы истца на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ, а именно в колхозе им. Мичурина <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Ноябрьска в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <***>) периоды работы: в должности помощника комбайнера в колхозе им. Мичурина <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности слесаря-ремонтника 5 разряда в Череповецком ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальных требованиях прокурора г. Ноябрьска в интересах ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд

Председательствующий подпись Яковченко М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 мая 2025 года.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1292/2025.