Дело № 2а-3885/2023
73RS0001-01-2023-003967-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе
судьи Царапкиной К.С.,
при секретаре Аппановой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к УФССП России по Ульяновской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО9 о признании бездействия (действия) незаконными, постановления незаконным, прекращении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ :
ФИО8 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО9 о признании бездействия (действия) незаконным, постановления незаконным, прекращении исполнительного производства.
Требования мотивировал тем, что 15.06.2023 он подал заявление в УФССП России по Ульяновской области о возобновлении исполнительного производства №№-ИП от 12.03.2021, возбужденного на основании исполнительного документа № ФС № от 17.09.2019, выданного Ленинским районным судом по гражданскому делу № 2-1599/19 от 10.09.2019, с предметом исполнения - запретить ФИО8 использовать земельный участок не по назначению, запретить производство типографической продукции на территории домовладения по адресу <адрес> в пользу взыскателя ФИО3. Данное заявление было мотивировано тем, что в связи со смертью 24.05.2023 взыскателя ФИО4 возникла необходимость в совершении исполнительских действий по освобождению имущества ФИО8 от наклеек УФССП России по Ульяновской области с надписью «ОПЕЧАТАНО» с дальнейшим прекращением данного исполнительного производства. 21 июня 2023 года было вынесено постановление заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО9 о том, что возобновление данного исполнительного производства невозможно, поскольку оно окончено 23.01.2023 и возобновлению не подлежит, при этом в постановлении об отказе в возобновлении исполнительного производства указано исполнительное производство №№ИП, которое является продолжением исполнительного производства № №-ИП.
В данном постановлении имеется ссылка на то, что в постановлении об окончании исполнительного производства №№ от 23.01.2023 в п.2 указано об отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, а так же всех установленных для должника ограничений, и, таким образом, меры принятые судебным приставом-исполнителем ФИО10 в виде опечатывания техники, отменены одновременно с окончанием исполнительного производства; с чем он категорически не согласен так как меры ограничения наложенные на ФИО8 в виде опечатанной техники сохраняются и после окончания исполнительного производства, так как наклейки с надписью УФССП России по Ульяновской области за подписью СПИ ФИО10 блокируют доступ к собственности ФИО8, и имущество ФИО8 в связи с окончанием исполнительного производства продолжает находиться в опечатанном виде. Для того чтобы были сняты все ограничения в связи с окончанием исполнительного производства № № от 12.03.2021 службе судебных приставов необходимо данные наклейки демонтировать, тем самым сняв все ограничения и восстановив права собственника на данное имущество. Таким образом, на момент подачи данного административного иска 05.07.2023 имущество ФИО8 находится под арестом несмотря на окончание 23.01.2023 исполнительного производства № № от 12.03.2021 и безвременной кончины взыскателя ФИО5
Просит признать незаконным бездействие (действие) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО9 в части невозобновления исполнительного производства № №, признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ФИО9 от 21.06.2023 об отказе в возобновлении исполнительного производства № №-ИП по заявлению ФИО8 от 15.06.2023; прекратить исполнительное производство №№-ИII в отношении ФИО8 в связи со смертью взыскателя ФИО6.
Административный истец ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области и представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что её действия являются законными и обоснованными.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы административного дела, исполнительного производства №№-ИП, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 14 и 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч.1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В силу положений ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В части 1 статьи 14 данного закона указано, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 мая 2019 года на ФИО8 возложена обязанность прекратить использование не по целевому назначению земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>
Запретить ФИО8 осуществлять деятельность по производству типографической продукции на территории домовладения, по адресу: г. <адрес>
С ФИО8 в пользу автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы» взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 4800 руб. 00 коп.
На основании исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска от 12 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8, взыскатель ФИО1К., предмет исполнения: обязать ФИО8 прекратить использование не по целевому назначению земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> Запретить ФИО8 осуществлять деятельность по производству типографической продукции на территории домовладения, по адресу: <адрес>
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска от 23.01.2023 исполнительное производство № №-ИП окончено.
19.06.2023 должник ФИО8 обратился к судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска с заявлением о возобновлении исполнительного производства, поскольку необходимо произвести исполнительные действия по освобождению имущества ФИО8 от наклеек УФСПП России по Ульяновской области с надписью «Опечатано».
Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области от 21.06.2023 в возобновлении исполнительного производства отказано, поскольку требование исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Оснований не соглашаться данным выводом заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновка ФИО9 не имеется.
Исполнительное производство окончено фактическим исполнением, наличие на принадлежащей должнику технике наклеек с надписью «Опечатано» не может служить основанием для возобновления исполнительного производства, поскольку одновременно с окончанием исполнительного производства отменены все меры, которые применялись судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения решения суда.
Каких-либо данных, которые бы свидетельствовали о необходимости повторного совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения не установлено.
В силу части 5 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Согласно части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).
В соответствии с частью 9 статьи 47 названного Федерального закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
С учетом изложенного, указанные административным истцом обстоятельства не могут свидетельствовать о необходимости возобновления исполнительного производства, повторного совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
Согласно требованиям статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем представлены достаточные доказательства законности оспариваемого постановления, а административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
В связи с тем, что 23.01.2023 исполнительное производство окончено, оно не может быть прекращено в связи со смертью взыскателя ФИО7
Оснований для удовлетвтрения данных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 219 - 228 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО8 к УФССП России по Ульяновской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО9 о признании незаконным бездействия (действия) в части невозобновления исполнительного производства № №-1411, признании незаконным и отмене постановления от 21.06.2023 об отказе в возобновлении исполнительного производства № №-ИП по заявлению ФИО8 от 15.06.2023; прекращении исполнительного производства №№-ИII в отношении ФИО8 в связи со смертью взыскателя ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.С. Царапкина
Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023.