Решение по делу № 2А-2208/2023 от 06.03.2023

Копия

2а-2208/2023

63RS0045-01-2023-000962-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.03.2023 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Соболевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-2208/2023 по административному исковому заявлению ООО «НБК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области. о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «НБК» обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано следующее.

01.07.2022г. мировым судьей судебного участка №46 Промышленного судебного района г. Самары вынесен исполнительный документ 2-1883/2022 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «НБК».

17.08.2022г. в ОСП Промышленного района г. Самара направлен исполнительный документ 2-1883/2022 в пользу ООО «НБК» о взыскании с ФИО3 ФИО7 задолженности по кредитному договору.

Исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства и ходатайством о совершении исполнительных действий, адресатом получен согласно коду ШПИ - №.

По состоянию на 21.01.2023 г. исполнительное производство не было возбуждено, исполнительный документ, постановление об возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали.

11.11.2022г. начальнику ОСП Промышленного района г. Самара направлена жалоба на действия/бездействие СПИ по факту не возбуждения исполнительного производства.

Ответа на указанную жалобу не поступало.

12.12.2022 г. была направлена жалоба на действия/бездействие начальника ОСП Промышленного района г. Самара в УФССП субъекта.

Ответа на указанную жалобу не поступало.

Административный истец считает, что начальником ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 не соблюден порядок возбуждения исполнительного производства, нарушены порядок и сроки рассмотрения направленного ходатайства, осуществлен ненадлежащий контроль за действиями судебного пристава-исполнителя.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 в рамках исполнительного производства, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу 2-1883/2022. Признать незаконным бездействие начальника ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников ОСП Промышленного района г. Самара. Обязать начальника ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу 2-1883/2022. Обязать начальника ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 направить в адрес ООО «НБК» постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Представитель ООО «НБК» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанное положение надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Судом установлено, что 01.07.2022г. мировым судьей судебного участка №46 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области вынесен исполнительный документ 2-1883/2022 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «НБК».

17.08.2022г. в ОСП Промышленного района г. Самары направлен исполнительный документ 2-1883/2022 в пользу ООО «НБК» о взыскании с ФИО3 ФИО10. задолженности по кредитному договору.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Положения статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" регламентируют полномочия старшего судебного пристава, возглавляющего структурное подразделение ФССП или ССП субъекта Российской Федерации. В частности, старший пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в том числе, старший судебный пристав уполномочен отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов и в пределах своей компетенции осуществлять контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом контроль за своевременной передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и возбуждением в установленный законом срок исполнительного производства возложен на старшего судебного пристава.

Административным ответчиком начальником отделения старшим судебным приставом ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 доказательств, что исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю для последующего принятия решения в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах установлено бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившегося в неосуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области исполнительного документа № 2-1883/2022 в отношении должника ФИО3 ФИО11 судебному приставу-исполнителю и принятием установленный срок решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения по невозбуждению исполнительного производства, возложении на начальника отделения обязанности по вынесению постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства не могут быть удовлетворения судом, поскольку данная обязанность в силу закона об исполнительном производстве возложена на судебного пристава-исполнителя, которому передан исполнительный документ. Сведений о передаче исполнительного документа № 2-1883/2022 в отношении должника ФИО3 ФИО12. судебному приставу-исполнителю в материалы дела не представлены.

Для восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника отделения обязанность по организации работы по розыску исполнительного документа № 2-1883/2022 в отношении должника ФИО3 ФИО13 принятию решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства и направлению копии решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства взыскателю.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «НБК» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за передачей судебному приставу-исполнителю исполнительного документа № 2-1883/2022, выданного мировым судьей судебного участка №46 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области, в отношении должника ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и принятием установленный срок решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства

Обязать начальника ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 организовать работу по розыску исполнительного документа № 2-1883/2022 в отношении должника ФИО3 ФИО15., принятию решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства и направлению копии решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства взыскателю.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.03.2023г.

Председательствующий: Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела 2а-2208/2023

63RS0045-01-2023-000962-58