Решение по делу № 2-193/2025 от 13.01.2025

Дело № 2-193/2025 (2-3154/2025)

УИД № 58RS0027-01-2024-006802-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Шмониной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимович Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда гражданское дело по иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области к ООО «УК Север» о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее – Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области) обратилось в суд с иском к ООО «УК Север» указав, что в Министерстве ЖКХ и ГЗН Пензенской области находились на рассмотрении обращения от 20.11.2023 № от 30.11.2023 №, от 27.11.2023 № по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов по адресам: <адрес> Министерством 15.12.2023 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Север», на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 07.12.2023 № по фактам, изложенным в обращениях: от 20.11.2023 № установлено, что подвальное помещение в многоквартирном доме <адрес> (далее - МКД №) затоплено. Тамбурная дверь в многоквартирном доме <адрес> (далее - МКД №) находится в неудовлетворительном состоянии, разрушение дверного полотна, нет плотного притвора. Ступени в неудовлетворительном состоянии, имеют истирания, выбоины и углубления, отсутствие ступеней в третьем подъезде МКД №. Окна в подъездах МКД № находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует фурнитура на окнах, выбиты стекла; от 30.11.2023 № установлено, что при обследовании многоквартирного дома № <адрес> (далее - МКД №) подвальное помещение затоплено; от 27.11.2023 № установлено, что при обследовании многоквартирного дома <адрес>далее - МКД №) подвальное помещение затоплено. По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт от 15.12.2023 № и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 15.12.2023 №. Также, постановлением первого заместителя Министра ФИО3 № от 31.01.2024 генеральный директор ООО «Управляющая компания «Север» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушение предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, 31.01.2024 в адрес генерального директора ООО «УК «Север» ФИО4 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно предписанию от 15.12.2023 № ООО «УК «Север» необходимо: п. 1 - осушить и провести дезинфекцию подвального помещения МКД №; п. 2 - осушить и провести дезинфекцию подвального помещения МКД №, провести наладку системы отопления в нежилом помещении (ломбард) в МКД № А п. 3 - осушить и провести дезинфекцию подвального помещения МКД №, восстановить работоспособность тамбурной двери, провести текущий ремонт ступеней, провести текущий ремонт остекления окон с восстановлением фурнитуры в МКД №. В Министерство от ООО «УК «Север» ходатайств об отсрочке исполнения предписания от 15.12.2023 № №, а также информация об исполнении данного предписания, не поступали. Министерством, с целью проверки исполнения предписания от 15.12.2023 №, была инициирована выездная проверка от 30.05.2024 № на основании решения о проведении выездной проверки от 23.05.2024 №, в отношении ООО «УК «Север» по адресам: <адрес>, согласованная с прокуратурой Пензенской области 23.05.2024. 30.05.2024 по результатам внеплановой выездной проверки № установлено следующее: в МКД № - тамбурная дверь находится в неудовлетворительном состоянии, разрушение дверного полотна, нет плотного притвора. Ступени в неудовлетворительном состоянии, имеют истирания, выбоины и углубления, отсутствие ступеней в третьем подъезде МКД. Окна в подъездах МКД находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует фурнитура на окнах, выбиты стекла. ООО «УК «Север» проведены осушение и дезинфекция подвального помещения (в данной части предписание исполнено, снято с контроля); в МКД № - подвальное помещение затоплено. Провести проверку исполнения предписания в части наладки системы отопления в нежилом помещении (ломбард) в МКД не представилось возможным так как отопительный сезон окончен, при этом сведений от ООО «УК «Север» об исполнении предписания не поступало, отопление не было восстановлено в полном объеме; в МКД № - подвальное помещение затоплено. Таким образом, предписание от 15.12.2023 № №. выданное в адрес ООО «УК «Север», в установленный срок (п. 1 до 25.01.2024, п. 2, 3 до 22.01.2024) не исполнено. По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт от 30.05.2024 № выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 30.05.2024 № со сроком исполнения до 28.06.2024. Предписание от 30.05.2024 № было направлено на адрес электронной почты ООО «УК «Север» <адрес> указанный на сайте: <адрес>

Согласно предписанию от 30.05.2024 № ООО «УК «Север» необходимо: п.1 - осушить и провести дезинфекцию подвального помещения МКД №; п.2 - осушить и провести дезинфекцию подвального помещения МКД № провести наладку системы отопления в нежилом помещении (ломбард) в МКД № п. 3 - восстановить работоспособность тамбурной двери, провести текущий ремонт ступеней, провести текущий ремонт остекления окон с восстановлением фурнитуры в МКД №. Министерством, с целью проверки исполнения предписания от 30.05.2024 № была инициирована выездная проверка от 06.09.2024 №, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 02.09.2024 № в отношении ООО «УК «Север» по адресам: <адрес> согласованная с прокуратурой Пензенской области 02.09.2024. 06.09.2024 по результатам внеплановой выездной проверки № установлено следующее: в МКД № - тамбурная дверь находится в неудовлетворительном состоянии, разрушение дверного полотна, нет плотного притвора. Ступени в неудовлетворительном состоянии, имеют истирания, выбоины и углубления, отсутствие ступеней в третьем подъезде МКД. Окна в подъездах МКД находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует фурнитура на окнах, выбиты стекла; в МКД № - подвальное помещение затоплено. Провести проверку исполнения предписания в части наладки системы отопления в нежилом помещении (ломбард) в МКД не представилось возможным так как отопительный сезон окончен, при этом сведений от ООО «УК «Север» об исполнении предписания не поступало, отопление не было восстановлено в полном объеме; в МКД № - подвальное помещение затоплено. Таким образом, п. 1, 2, 3 предписания от 30.05.2024 № №, выданного в адрес ООО «УК «Север» в установленный срок (28.06.2024) не исполнены. В Министерство от ООО «УК «Север» ходатайств об отсрочке исполнения предписания от 30.05.2024 № №. а также информация об исполнении данного предписания, не поступали. По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт от 06.09.2024 №. По факту неисполнения предписания от 15.12.2023 № в отношении генерального директора ООО «УК «Север» ФИО4 Министерством был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение судье мирового участка № Октябрьского района г. Пензы. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Пензы от 12.08.2024 по делу № генеральный директором ООО «УК «Север» ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. До настоящего времени предписание об устранении выявленных нарушений от 20.03.2024 № выданное Министерством в адрес ООО «УК «Север», контролируемым лицом не исполнено, тем самым существенным образом нарушаются права собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на обеспечение достойных, комфортных условий проживания, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

На основании изложенного, просит обязать ООО «УК Север» исполнить предписание об устранении выявленных нарушений Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 30.05.2024 №, а именно: осушить и провести дезинфекцию подвального помещения многоквартирного дома № <адрес>; осушить и провести дезинфекцию подвального помещения и провести наладку системы отопления в нежилом помещении (ломбард) в многоквартирном доме <адрес>; восстановить работоспособность тамбурной двери, провести текущий ремонт ступеней, провести текущий ремонт остекления окон с восстановлением фурнитуры в многоквартирном доме № <адрес>

Представитель истца Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика ООО «УК Север» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения стороны истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 90 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Частью 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ установлено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области поступили обращения собственников жилых помещений от 20.11.2023 № №, от 30.11.2023 №, от 27.11.2023 № № по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов по адресам: <адрес>, <адрес>

Судом также установлено, что 15.12.2023 Министерством при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Север», на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 07.12.2023 №-ВВП по фактам, изложенным в обращениях:

- от 20.11.2023 № установлено, что подвальное помещение в многоквартирном доме <адрес> (далее - МКД №) затоплено. Тамбурная дверь в многоквартирном доме <адрес> (далее - МКД №) находится в неудовлетворительном состоянии, разрушение дверного полотна, нет плотного притвора. Ступени в неудовлетворительном состоянии, имеют истирания, выбоины и углубления, отсутствие ступеней в третьем подъезде МКД №. Окна в подъездах МКД № находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует фурнитура на окнах, выбиты стекла;

- от 30.11.2023 № № установлено, что при обследовании многоквартирного дома <адрес>) подвальное помещение затоплено;

- от 27.11.2023 № № установлено, что при обследовании многоквартирного дома <адрес> подвальное помещение затоплено.

Указанные обстоятельства подтверждаются составленным по результатам внеплановой выездной проверки актом от 15.12.2023 № (копия в деле).

Постановлением первого заместителя Министра ФИО3 № № от 31.01.2024 генеральный директор ООО «Управляющая компания «Север» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушение предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора ООО «УК «Север» ФИО4 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно предписанию от 15.12.2023 № №, ООО «УК «Север» необходимо:

- п. 1 - осушить и провести дезинфекцию подвального помещения МКД №;

- п. 2 - осушить и провести дезинфекцию подвального помещения МКД № А, провести наладку системы отопления в нежилом помещении (ломбард) в МКД №

- п. 3 - осушить и провести дезинфекцию подвального помещения МКД №, восстановить работоспособность тамбурной двери, провести текущий ремонт ступеней, провести текущий ремонт остекления окон с восстановлением фурнитуры в МКД №.

Таким образом, ООО «УК «Север» необходимо было устранить нарушения п. 2, 8, 13, 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень № 290), п. 2.3.5, 3.2.3, 3.4.1, 3.4.8, 4.1.1, 4.1.3. 4.7.1. 4.7.2. 4.8.14. 5.1.1. 5.2.1. 5.2.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), п. 14. 15 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354).

В силу норм п. 2.3.5 Правил № 170 текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий.

В соответствии с п. 3.2.3 Правил № 170 окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

Согласно п. 3.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

В соответствии с п. 3.4.8 Правил № 170 в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (п. 4.1.1 Правил № 170).

Согласно п. 4.1.3 Правил № 170 при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5°С, относительная влажность воздуха – не выше 60 %.

В силу норм п. 4.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

В соответствии с п. 4.7.2 Правил № 170 неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Согласно п. 4.8.14 Правил № 170 лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха не менее +16°С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз з месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке (п. 5.1.1 Правил № 170).

В соответствии с п. 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение №); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Согласно пп. 5.2.17 Правил № 170 падежная эксплуатация систем водяного отопления должна обеспечиваться проведением следующих работ: детальным осмотр разводящих трубопроводов - не реже одного раза в месяц: детальный осмотр наиболее ответственных элементов системы (насосы, магистральная запорная арматура, контрольно-измерительная аппаратура, автоматические устройства) - не реже одного раза в неделю; систематическое удаление воздуха из системы отопления; промывка грязевиков. Необходимость промывки следует устанавливать в зависимости от степени загрязнения, определяемой по перепаду давлений на манометре до и после грязевиков; повседневный контроль за температурой и давлением теплоносителя.

К работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей (п. 2 Перечня № 290).

В силу норм п. 8 Перечня № 290 в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, входят: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; выявление прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам; выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точильщиков в домах с деревянными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам; проверка состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностей антисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами.

В соответствии с п. 13 Перечня № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относятся: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов. механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 18 Перечня № 290 в общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения многоквартирных домах, входят: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации: переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах относятся: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накинно-коррозионных отложений (п. 19 Перечня № 290).

Согласно п. 14 приложения № 1 к Правилам № 354 отопление в течение отопительного периода должно осуществляться бесперебойно и круглосуточно. Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения.

В соответствии с п. 15 приложения № 1 к Правилам № 354 обеспечение нормативной температуры воздуха составляет: в жилых помещениях - не ниже + 18 °С (в угловых комнатах - +20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°С; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °С; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

В этот же день 15.12.2023 указанное предписание направлено в адрес ООО «УК «Север» по электронной почте, что не оспаривалось административным ответчиком.

Министерством, с целью проверки исполнения предписания от 15.12.2023 №, была инициирована выездная проверка от 30.05.2024 №, на основании решения о проведении выездной проверки от 23.05.2024 №, в отношении ООО «УК «Север» по адресам: <адрес> согласованная с прокуратурой Пензенской области 23.05.2024.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки № установлено следующее:

- в МКД № - тамбурная дверь находится в неудовлетворительном состоянии, разрушение дверного полотна, нет плотного притвора. Ступени в неудовлетворительном состоянии, имеют истирания, выбоины и углубления, отсутствие ступеней в третьем подъезде МКД. Окна в подъездах МКД находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует фурнитура на окнах, выбиты стекла. ООО «УК «Север» проведны осушение и дезинфекция подвального помещения (в данной части предписание исполнено, снято с контроля);

- в МКД №А - подвальное помещение затоплено. Провести проверку исполнения предписания в части наладки системы отопления в нежилом помещении (ломбард) в МКД не представилось возможным так как отопительный сезон окончен, при этом сведений от ООО «УК «Север» об исполнении предписания не поступало, отопление не было восстановлено в полном объеме;

- в МКД № - подвальное помещение затоплено.

Таким образом, предписание от 15.12.2023 № ПП-185-П1. выданное в адрес ООО «УК «Север», в установленный срок (п. 1 до ДД.ММ.ГГГГ, п. 2, 3 до 22.01.2024) не исполнено.

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт от 30.05.2024 № и выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 30.05.2024 № со сроком исполнения до 28.06.2024.

Предписание от 30.05.2024 № было направлено на адрес электронной почты ООО «УК «Север» «uo-sever@bk.ru», указанный на сайте: https://dom.gosuslugi.ru.

Согласно предписанию от 30.05.2024 № ООО «УК «Север» необходимо:

- п.1 - осушить и провести дезинфекцию подвального помещения МКД №;

- п.2 - осушить и провести дезинфекцию подвального помещения МКД № провести наладку системы отопления в нежилом помещении (ломбард) в МКД №

- п. 3 - восстановить работоспособность тамбурной двери, провести текущий ремонт ступеней, провести текущий ремонт остекления окон с восстановлением фурнитуры в МКД №.

Министерством, с целью проверки исполнения предписания от 30.05.2024 №, была инициирована выездная проверка от 06.09.2024 №, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 02.09.2024 №, в отношении ООО «УК «Север» по адресам: <адрес>, 86, 86 А, согласованная с прокуратурой Пензенской области 02.09.2024.

06.09.2024 по результатам внеплановой выездной проверки № установлено следующее:

- в МКД № - подвальное помещение затоплено. Провести проверку исполнения предписания в части наладки системы отопления в нежилом помещении (ломбард) в МКД не представилось возможным так как отопительный сезон окончен, при этом сведений от ООО «УК «Север» об исполнении предписания не поступало, отопление не было восстановлено в полном объеме;

- в МКД № - подвальное помещение затоплено.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 06.09.2024 № и протоколом осмотра от 06.09.2024.

Таким образом, п. 1, 2, 3 предписания от 30.05.2024 № выданного в адрес ООО «УК «Север» в установленный срок (28.06.2024) не исполнены.

По факту неисполнения предписания от 15.12.2023 № в отношении генерального директора ООО «УК «Север» ФИО4 Министерством был составлен протокол об административном равонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г. Пензы от 12.08.2024 по делу № генеральный директором ООО «УК «Север» ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, но надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В ст. 193 Жилищного кодекса РФ установлены лицензионные требования к деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п. 7 ч. 1 указанной статьи к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение №).

В силу подпунктов «а» и «б» п. 3 Положения № лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, указанные требования являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Кроме того, требования законодательства о соответствии условий договора управления многоквартирным домом Перечню № предусматривают осуществление управляющей организацией всех видов работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома в том объеме и с той периодичностью, которые позволят содержать общее имущество многоквартирного дома в соответствии с нормами действующего законодательства. Таким образом, нарушение объема и сроков услуг и работ, предусмотренных Перечнем № (то есть нарушение условий договора управления многоквартирным домом) служит причиной нарушения и иных норм жилищного законодательства, в том числе Правил №.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Судом установлено, что предписание от 30.05.2024 № № в установленный срок (28.06.2024) не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области к ООО «УК Север» подлежит удовлетворению, поскольку истец как исполнительный орган государственной власти Пензенской области, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а ответчик обязан исполнить требования властно-распорядительного характера контрольного органа.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области к ООО «УК Север» о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать ООО «УК Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить предписание об устранении выявленных нарушений Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 30.05.2024 №, а именно: осушить и провести дезинфекцию подвального помещения многоквартирного дома <адрес>; осушить и провести дезинфекцию подвального помещения и провести наладку системы отопления в нежилом помещении (ломбард) в многоквартирном доме <адрес>; восстановить работоспособность тамбурной двери, провести текущий ремонт ступеней, провести текущий ремонт остекления окон с восстановлением фурнитуры в многоквартирном доме <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 27 января 2025 г.

Судья Е.В. Шмонина