Дело № 2-262/2022

УИД 58RS0019-01-2022-000384-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием прокурора Камешкирского района Пензенской области Мараева Е.А.,

представителей ответчика – Отдела образования Камешкирского района Пензенской области, начальника ФИО1, ФИО2, действующей по доверенности,

представителя третьего лица - Министерства образования Пензенской области, ФИО3, действующей по доверенности,

при секретаре Лапшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов ФИО4, к Отделу образования Камешкирского района Пензенской области, о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО4, сославшись в обоснование иска на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверке обращения ФИО4 установлено, что ФИО4 является бывшим педагогическим работником государственной образовательной организации Пензенской области, проживающим в сельской местности. Отделом образования Камешкирского района Пензенской области на основании заявления ФИО4 от 15.02.2019 г. производятся социальные выплаты на оплату отопления жилого помещения и электроэнергии, потребленной на освещение жилого помещения, как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию и проживающему в сельской местности, с учетом, что общий стаж ее работы в образовательных учреждениях в сельской местности составляет не менее 10 лет.

Частью 2статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В то же время, не смотря на положения части 2 статьи 154 ЖК РФ, 30 ноября 2021 года Отделом образования Камешкирского района Пензенской области ФИО4 необоснованно отказано в предоставление денежной компенсации за уплату взносов на капитальный ремонт.

Прокурор Камешкирского района Пензенской области, с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований, просит суд обязать Отдел образования Камешкирского района Пензенской области возместить ФИО4 расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за 2021 год в сумме 5449,2 руб.

Прокурор в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представители ответчика - Отдела образования Камешкирского района Пензенской области, начальник ФИО1, ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования признали, против их удовлетворения не возражали.

Представитель третьего лица - Министерства образования Пензенской области, ФИО3, действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, и отзыв, из которого следует, что в соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, следовательно, компенсация фактически произведенных расходов на оплату жилых помещений, предусмотренная педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности не менее 10 лет, включает взнос на капитальный ремонт, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на отделе образования Камешкирского района Пензенской области.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего спора является право истца на получение мер социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как педагогическому работнику в 2021 год.

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 сентября 2013 г., педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.

Согласно статье 1 Закона Пензенской области от 28.02.2011 №2034-ЗПО «О мерах социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» педагогическим работникам государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Пензенской области, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют, в том числе, педагогические работники государственных образовательных организаций Пензенской области или муниципальных образовательных организаций, достигшие возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет либо ранее достижения этого возраста при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости или установлении (назначении) им досрочной страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), если общий стаж их работы в государственных образовательных организациях Пензенской области или муниципальных образовательных организациях в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет (п.3 ч.1 ст.2 Закона № 2034).

В соответствии со статьей 3 Закона № 2034 педагогическим работникам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляется денежная компенсация в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату: жилых помещений; отопления жилых помещений независимо от способа отопления и видов используемого на эти цели топлива (при отоплении жилых помещений твердым топливом в размер включается плата за доставку); электроэнергию, потребленную на освещение жилых помещений.

Меры социальной поддержки, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются независимо от формы собственности и площади жилых помещений.

Судом из материалов дела установлено, что истец ФИО4 является педагогическим работником, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, имеющим общий стаж работы в образовательных учреждениях в сельской местности более 10 лет.

ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>.

03 ноября 2021 года ФИО4 обратилась в Отдел образования Камешкирского района Пензенской области с заявлением о выплате денежной компенсации за уплату взносов на капитальный ремонт (л.д.28), однако ей было отказано (л.д.29).

Частью 2 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Таким образом, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

С учетом того, что истец ФИО4 проживает в сельской местности, является педагогическим работником, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, имеющим общий стаж работы в образовательных учреждениях в сельской местности более 10 лет, выплата компенсации расходов по оплате взноса на капремонт истцу ФИО4 не производилась, суд пришел к выводу о наличии у истца ФИО4 права на возмещение расходов по оплате взноса на капитальный ремонт в заявленном размере - 5449,2 руб.

Согласно части 2 статьи 5 Закона № 2034 для принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки педагогический работник представляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении мер социальной поддержки принимается уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района Пензенской области (ч.3 ст.5 Закона № 2034).

Подпунктом 2 пункта 1 Решения Собрания представителей Камешкирского района Пензенской области от 21.12.2018 № 184-22/44 «Об определение уполномоченного органа для осуществления отдельных государственных и иных полномочий» определено, что отдел образования Камешкирского района Пензенской области является уполномоченным органом, выполняющим следующими государственными полномочиями Пензенской области: прием документов для принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), если общий стаж их работы в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее 10 лет, расчет размера денежной компенсации, подготовка платежных документов и перечисление денежных средств на счет получателей.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на отделе образования Камешкирского района Пензенской области.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов ФИО4, удовлетворить.

Возложить на отдел образования Камешкирского района Пензенской области (Пензенская область Камешкирский район село Русский Камешкир <адрес>, ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность возместить ФИО4, <дата> года рождения, уроженке с.<адрес> <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, паспорт серия № выдан <данные изъяты> расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за 2021 год в сумме 5449 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2022 года.

Судья Т.Г.Костина