66RS0050-01-2025-000696-63

Дело № 2-402/2025

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 13 августа 2025 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Башковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.И.,

с участием

представителя истца – ФИО1,

третьих лиц - прокурора г. Североуральска Свердловской области Сапожникова В.А., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 18 к судебным приставам-исполнителям Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3, ФИО4, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики № 18 (далее — Управление социальной политики № 18) обратилось в Североуральский городской суд Свердловской области с иском к Главному межрегионального (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО3, указав, что решением Североуральского городского суда Свердловской области от 23.09.2015 года удовлетворены исковые требования прокурора гор. Североуральская в интересах ФИО8, которым на Управление социальной политики по городу Североуральску возложена обязанность обеспечить подписание ФИО8 договора найма специализированного жилого помещения и в течение 5 рабочих дней от даты подписания направить его в ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства». На основании выданного Североуральским городским судом Свердловской области исполнительного листа ФС № 003188589 от 04.12.2015 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство № 26411/15/66062-ИП. В ходе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем неоднократно истребовалась информация об исполнении решения суда, истцом проводились проверки наличия оснований на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда, назначались новые сроки исполнения решения суда. До настоящего времени решение суда не исполнено, поскольку ФИО5 (после вступления в брак — ФИО6) Е.А. на неоднократные приглашения для подписания договора не является, перспективы исполнения решения суда зависят от готовности ФИО7 реагировать на приглашения УСП №18. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением об отсрочке предоставления ей жилого помещения до окончания обучения в ГАПОУ СО «КМТ», то есть до 30.06.2025, а в последующем ФИО9 отказалась от обоих предложенных ей вариантов жилых помещений. Постановлением судебного пристава исполнителя ФИО3 от 02.07.2025 года по исполнительному производству с Управления социальной политики взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей, установлен новый срок исполнения решения суда — 18.07.2025. Однако исполнить требования исполнительного документа Управление социальной политики не могло по уважительной причине — отказа ФИО9 от подписания договора. Таким образом, полагает, что действия Управления не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли Управления, кроме того, в действиях Управления не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательств, на препятствование действиям судебного пристава-исполнителя. В связи с изложенным, просит суд освободить Управление от взыскания исполнительского сбора неимущественного характера, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 02.07.2025.

Определением от 15.07.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по Свердловской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП Свердловской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО4, в качестве третьих лиц — прокурор г. Североуральска, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме.

Прокурор г. Североуральска не возражал против удовлетворения иска с учетом доказательств отсутствия вины УСП №18 в неисполнении решения суда.

Третье лицо ФИО10 исковые требования поддержала в связи с отсутствием вины истца в неисполнении решения суда.

Представители ответчиков, ответчики, третьи лица, извещенные в установленном процессуальном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, в суд не явились, письменные возражения на иск не направили, не просили об отложении судебного заседания.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) должнику предоставлена возможность обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, и суд вправе удовлетворить данное требование при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», применительно к рассматриваемому спору необходимым условием освобождения истца от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является установленный факт принятия должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

На основании п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Североуральского городского суда Свердловской области от 23.09.2015 года, вступившим в законную силу 29.10.2015 года, удовлетворены исковые требования прокурора г. Североуральска Свердловской области в защиту интересов ФИО8 Названным выше решением на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность предоставить ФИО8 жилое помещение на территории муниципального образования Североуральский городской округ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления (муниципального образования Североуральский городской округ);

на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» возложена обязанность в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении ФИО8 жилого помещения подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление социальной политики по городу Североуральску;

на Управление социальной политики по г. Североуральску возложена обязанность в течение 5 рабочих дней после подписания договора с ФИО8 направить подписанный договор ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (л.д. 18-19).

На основании названного выше решения Североуральским городским судом Свердловской области 04.12.2015 года выдан исполнительный лист ФС № 003188589, 16.12.2015 на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств в отношении должника Управления социальной политики № 18 возбуждено исполнительно производство № 26411/15/66062-ИП, истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 20).

Указом Губернатора Свердловской области от 30.12.2019 № 710-УГ территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области — Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Североуральску реорганизовано с 25.05.2020 путем присоединения к нему территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области — Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ивделю и переименован в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области — Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 18.

Взыскателем по исполнительному производству ФИО8 21.08.2015 в связи со вступлением в брак изменена фамилия «ФИО5» на «Хворова», 29.06.2020 в связи со вступлением в брак изменена фамилия «Хворова» на «ФИО6», после расторжения брака ей присвоена фамилия «Хворова» (л.д. 21-24).

18.10.2021 Управлением социальной политики № 15 в Управлении социальной политики № 18 запрошено учетное дело ФИО9 для включения в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по новому месту жительства по адресу: Свердловская <адрес> (л.д. 26, 27).

Приказом Управления № 600-о.п. от 08.11.2021 ФИО9 была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, по городу Североуральску, учетное дело ФИО9 передано в Управление социальной политики № 15, приказом № 1031/1 от 23.11.2021 которого ФИО9 включена в соответствующий Список на территории Карпинского городского округа (л.д. 29, 30).

Определением Североуральского городского суда Свердловской области от 10.08.2022 ФИО9 отказано в изменении порядка и способа исполнения решения Североуральского городского суда от 23.09.2015 в части предоставления жилого помещения в городе Карпинске, после чего ФИО9 приказом Управления социальной политики № 15 от 22.12.2022 № 1028/1 исключена из Списка лиц, претендующих на получение жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда на территории Карпинского городского округа и приказом Управления социальной политики № 15 от 22.12.2022 № 814-о.п. включена в Список на территории Североуральского городского округа (л.д. 31-32, 33, 34).

17.01.2023 из ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» поступил адресный перечень жилых помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 35-36).

Приказом Управления № 24-о.п. от 18.01.2023 в отношении ФИО9 проведена проверка наличия оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, по результатам которой соответствующее право ФИО9 было подтверждено (л.д. 37, 38, 39, 40-41).

Приказом Управления от 02.02.2023 № 72-о.п. установлен факт невозможности проживания ФИО9 в принадлежащей ей 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Свердловская <адрес>, так как приходящаяся на нее площадь менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 44).

20.04.2023 Управлением в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 на требование от 28.03.2023 направлена информация о ходе исполнения решения суда, согласно которой 20.03.2023 в адрес ФИО9 направлено письмо с информацией о необходимости явиться в Управление для подписания договора найма специализированного жилого помещения, однако ФИО9 до настоящего времени в Управление не явилась, номер очередности на 20.04.2024 — 10 (л.д. 45, 42).

В ходе исполнительного производства 25.04.2023 ФИО9 обратилась в Управление социальной политики № 18 с заявлением об отсрочке предоставления ей жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в связи с прохождением обучения в ГАПОУ СО «Карпинский машиностроительный техникум» до 30.06.2025 (л.д. 9, 10).

28.08.2023 судебным приставом ФИО3 направлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления требования. В ответ на данное требование судебного пристава-исполнителя Управлением социальной политики № 18 от 11.09.2023 и 01.04.2024 представлена информация о наличии заявления ФИО11 об отсрочке исполнения решения суда, номере очереди 7, перспективах исполнении требований исполнительного документа в зависимости от готовности взыскателя оперативно реагировать на сообщения Управления о необходимости подписания договора найма жилого помещения (л.д. 11, 12, 13).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 02.04.2024 Управлению социальной политики № 18 установлен новый срок исполнения решения суда – до 06.05.2024 (л.д. 14).

07.08.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вновь направлено в адрес Управления требование о предоставлении информации о принятых по исполнению решения суда мерах, в ответ на которое 09.08.2024 направлен ответ о наличии заявления ФИО6 (ФИО5) об отсрочке предоставления ей жилого помещения (л.д. 15-16).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.10.2024 установлен новый срок исполнения решения суда – до 21.11.2024 (л.д. 17).

01.10.2024 от судебного пристава-исполнителя ФИО3 вновь поступило требование о предоставлении информации об исполнении решения суда, на которое 16.12.2024 направлен ответ о наличии заявления ФИО9 о предоставлении отсрочки предоставления жилого помещения до 30.06.2025, номере очереди — 7, готовности исполнить решение суда по окончании прохождения ФИО9 обучения (л.д. 46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 31.01.2025 установлен новый срок исполнения решения суда — до 28.02.2025 (л.д. 47).

30.06.2025 из ГКУ «Фонд жилищного строительства» поступил адресный перечень жилых помещений в г. Североуральске Свердловской области. По результатам проведенной в отношении ФИО9 проверки на основании приказа Управления № 254-о.п. от 30.06.2025 подтверждено право последней на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 48-49, 50).

Также 30.06.2025 судебным приставом-исполнителем в адрес Управления направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда, на которое 02.07.2025 Управлением направлен ответ, аналогичный по содержанию ранее направленному, с уточнением о поступлении нового адресного перечня жилых помещений для распределения в г. Североуральске и проведении в отношении ФИО9 проверки наличия оснований для получения жилого помещения государственного специализированного жилого фонда (л.д. 51, 52).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.07.2025 Управлению установлен новый срок исполнения решения суда — 18.07.2025 и взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение решения суда (л.д. 53).

Представленные истцом скриншоты переписки специалиста Управления с ФИО9 подтверждают факт отказа последней двух предложенных ей жилых помещений по <адрес>, что подтвердила ФИО2 в судебном заседании указав, что условия проживания в этих домах не предусматривают возможность проживания семей с детьми (л.д. 54).

Из заявления ФИО2 от 10.07.2025, адресованного начальнику Управления социальной политики № 18, следует, что она просит не распределять ей жилые помещения по <адрес> в связи с тем, что считает проживание в данных домах для своей семьи небезопасным по причине периодических пьянок, драк, поджогов.

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Из положений частей 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве следует, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 года N 13-П, от 17.01.2013 года N 1-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П и от 19 августа 2017 года N 1-П, следует, что исполнительский сбор не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.12.2015 № 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из этого следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что истец не уклоняется от исполнения решения. Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалы дела не представлены. Суд также находит заслуживающими внимания доводы истца о том, что его действия не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли истца, кроме того, в действиях истца не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательств по погашению задолженности, на сокрытие имущества, на препятствование действиям судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание то обстоятельство, что истец не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, неисполнение решения суда обусловлено уклонением взыскателя ФИО2 от подписания договора найма жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда, приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 18 к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 18 от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 02.07.2025 года в рамках исполнительного производства № 26411/15/98066-ИП от 16.12.2015.

В удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО4, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Башкова С.А.

Копия верна.

Судья: