Решение по делу № 2А-2218/2022 от 09.08.2022 | Рубцовский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-2218/2022

22RS0011-02-2022-002619-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яркович Н.Г.,

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации города Рубцовска Алтайского края к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. В обоснование требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов Управления ФССП по Алтайскому краю ФИО1 находится исполнительное производство от *** -ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от ***, выданного ... *** по делу по иску Администрации г.Рубцовска Алтайского края к ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения ... с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда комната ... до предоставления жилого помещения, но не более чем на два года. *** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов Управления ФССП по Алтайскому краю ФИО1 был составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым ФИО4 самостоятельно покинула жилое помещение .... *** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов Управления ФССП по Алтайскому краю ФИО1 было вынесено постановление о прекращении указанного исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Администрация г. Рубцовска считает окончание указанного исполнительного производства незаконным, необоснованным, не исполненным в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с актом б отказе гражданина от подписи от *** ФИО4 отказалась от подписи в заявлении предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда комната ..., отказалась от подписи в заявлении о заключении с ней договора социального найма и в договоре социального найма на предоставляемое ей на основании решения ... по делу от *** жилое помещение. Соответственно, учитывая, что договор социального найма на жилое помещение жилищного фонда комнату №... ... ... между Администрацией г. Рубцовска и ФИО4 не заключен, фактически ФИО4 в жилое помещение жилищного фонда комнату ... не вселилась, то жилое помещение маневренного жилищного фонда ФИО4 не предоставлено, а значит решение ... по делу от *** не исполнено в полном объеме. В Администрацию г. Рубцовска постановление об окончании исполнительного производства от *** -ИП, вынесенное *** поступило, согласно штампу входящей корреспонденции ***. Административный истец просил постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов Управления ФССП по Алтайскому краю ФИО1 от *** о прекращении исполнительного производства -ИП признать незаконным и отменить его.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП по Алтайскому краю ФИО5, в качестве заинтересованного лица привлечена врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО6

Представитель административного истца Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Указала, что в просительной части административного искового заявления допущена описка, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от *** об окончании исполнительного производства -ИП. Дополнительно пояснила, что ФИО4 отказывается вселяться в жилое помещение по ... проживает по адресу ..., в коммерческом жилье со своим сыном В.В., которому Администрация также обязана по решению суда предоставить жилое помещение. Несмотря на то, что ФИО4 выселилась из жилого помещения по ..., однако в жилое помещение по ... не вселилась, следовательно, решение суда не исполнено в полном объеме, исполнительное производство окончено незаконно. В случае не полного исполнения решения суда, Администрация г. Рубцовска не может комнату ... предоставить иным гражданам, оно стоит пустующее. Распределить его Администрация г. Рубцовска не может, потому что оно указано в решении суда. Администрация г. Рубцовска предполагает, что в дальнейшем действия ФИО4 и её представителя будут направлены на взыскание убытков с Администрации города за аренду коммерческого жилья, поскольку такая практика существует.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, на исполнении находилось исполнительное производство -ИП от ***, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист от ***, предмет исполнения: выселить ФИО3, ФИО4 из жилого помещения ... с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда комната ... до предоставления им жилого помещения, но не более чем на два года, в отношении должника: ФИО4, в пользу взыскателя: Администрация города Рубцовска Алтайского края. В отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в психиатрический и наркологический диспансеры, в Отделение лицензионно - разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю с целью установления необходимой информации. *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации. *** судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Отдел ЗАГС по городу Рубцовску и Рубцовскому району управления юстиции Алтайского края. *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до ***. *** судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено извещение должнику о явке к судебному приставу-исполнителю. *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принудительном приводе должника на *** для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. *** судебным приставом по ОУПДС предоставлен рапорт о невозможности исполнения постановления о принудительном приводе. *** судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ..., в результате чего установлено, что должник проживает в аварийном доме. Вручено предупреждение о вскрытии помещения, которое запланировано на *** в 10:00. *** судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ..., ..., в результате чего установлено, что должник добровольно исполнила решение суда и жилое помещение ... освобождено от ценных вещей и имущества. Со слов ФИО4 установлено, что она фактически проживает по адресу: ... Требования исполнительного документа не предусматривают возложения обязанности на должника в части вселения должника в жилое помещение маневренного жилищного фонда комната ... до предоставления им жилого помещения, но не более чем на два года. Полагала, что административный истец не представил доказательств, что его права и свободы нарушены в результате обжалуемых действий судебно пристава - исполнителя, и что какие-либо права будут восстановлены принятым судебным решением. В данном случае действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения производились в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве». По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Рубцовска Алтайского края в полном объеме.

Ранее участвующая в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП по Алтайскому краю ФИО8 (временно замещающая, во время больничного, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1) возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в исполнительном документе не содержатся требования о возложении обязанности на должника вселяться в жилое помещение по ... и заключать с ним договор социального найма. Полагала, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица ФИО4, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, на основании заявления Администрации г. Рубцовска Алтайского края, зарегистрированного службой судебных приставов ***, с приложением исполнительного документа - исполнительного листа ФС , выданного ... *** по решению от *** по делу , вступившего в законную силу ***, *** судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО4. Взыскатель: Администрация города Рубцовска Алтайского края. Предмет исполнения: выселить ФИО4 из жилого помещения ... с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда комната ... до предоставления им жилого помещения, но не более чем на два года.

Кроме того, на основании заявления Администрации г. Рубцовска Алтайского края, зарегистрированного службой судебных приставов ***, с приложением исполнительного документа - исполнительного листа ФС , выданного ... *** по решению от *** по делу , вступившего в законную силу ***, *** судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО3. Взыскатель: Администрация города Рубцовска Алтайского края. Предмет исполнения: выселить ФИО3 из жилого помещения ... ... с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда комната ... до предоставления им жилого помещения, но не более чем на два года.

Согласно сведений Отдела ЗАГС по г. Рубцовску и Рубцовскому району управления юстиции Алтайского края от ***, поступивших в ОСП, ФИО3 умер ***.

*** исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО3 было прекращено в связи со смертью должника.

Согласно Акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ исполнительное производство -ИП было передано *** от судебного пристава-исполнителя ФИО5 судебному приставу-исполнителю ФИО1

В рамках указанного исполнительного производства -ИП судебными приставами-исполнителями совершались исполнительные действия, применялись меры принудительного исполнения.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 в присутствии понятых составлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход по адресу: ..., в результате чего установлено, что должник *** самостоятельно съехала на постоянное место жительства по адресу: .... Жилое помещение ... освобождено от ценных вещей и имущества, ключи переданы взыскателю.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства -ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - далее Закон «Об исполнительном производстве».).

Правильным исполнением судебных актов по смыслу приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как вытекает из содержания п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Пунктом 1 частью 1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительный документ ФС , на основании которого было возбуждено исполнительное производство № -ИП, содержит требование выселить ФИО4 из жилого помещения ... с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда комната ... до предоставления им жилого помещения, но не более чем на два года.

ФИО4 *** добровольно выселилась из спорного жилого помещения.

Жилое помещение маневренного жилищного фонда- комната ..., Администрацией города Рубцовска ей предоставлено, что подтверждается материалами дела и пояснениями представителя ФИО7

Исполнительный документ не содержит обязанность должника ФИО4 вселиться в комнату ..., и заключить договор социального найма. Решением ... от *** по делу , был разрешен спор о принудительном выселении ФИО4 из жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда. При этом, вопрос о принудительном вселении ФИО4 в предоставленное Администрацией города на тот момент жилое помещение маневренного фонда по адресу: комната ..., судом не разрешался.

В связи с этим, суд полагает, что решение суда исполнено в точном соответствии с требованиями, изложенными в исполнительном документе, на основании которого он был выдан.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания постановления об окончании исполнительного производства от *** незаконным и его отмене.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации г. Рубцовска Алтайского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Г. Яркович

мотивированное решение изготовлено 19.08.2022