Дело № 2-278/2023
УИД 61RS0019-01-2022-006415-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Власовой О.А.,
при помощнике судьи Якубовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска, третье лицо ФИО6 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее – Департамент ЖКХ), Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо ФИО6 о признании бездействия незаконным. В обоснование исковых требований указал, что согласно ответа Департамента ЖКХ № от <дата>, между Департаментом ЖКХ и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 82,6 кв.м. (далее также – Договор социального найма жилого помещения).
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области по гражданскому делу № 2-2024/2015 применены последствия недействительности сделки и площадь <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, уменьшена до 44,2 кв.м., о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН с присвоением кадастрового номера №, правообладатель – г. Новочеркасск.
В связи с тем, что в настоящее время фактическая площадь вышеназванной квартиры составляет 44,2 кв.м., истец 29.08.2022 обратился в Департамент ЖКХ с заявлением о заключении дополнительного соглашения к Договору социального найма жилого помещения.
В ответе Департамента ЖКХ № от <дата> ответчик указал на отсутствие правовых оснований вносить изменения в Договор социального найма жилого помещения, ввиду того, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт предоставления ФИО5 жилого помещения по соответствующему договору.
Истец, указывает, что, соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
ФИО5 полагает отказ Департамента ЖКХ в заключении дополнительного соглашения к Договору социального найма жилого помещения, не соответствующим требованиям законодательства. При этом непринятие Департаментом ЖКХ мер по заключению дополнительного соглашения к Договору социального найма жилого помещения влечет за собой необоснованное неустранение противоречий в части размера площади квартиры, указанной в Договоре социального найма жилого помещения, и данных, содержащихся в ЕГРН.
Истец просил суд признать незаконным бездействие Департамента ЖКХ, выразившееся в непринятии мер, направленных на заключение дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № от <дата>.
Истец также просил суд обязать Департамент ЖКХ заключить с ФИО5 дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от <дата> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в части изменения площади жилого помещения с 82,6 кв.м. на 44,2 кв.м.
Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22.12.2022 суд перешел к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ФИО5 к Департаменту ЖКХ, Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо ФИО6 о признании бездействия незаконным по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска, действующая на основании доверенности, ФИО7 считала, что в данном случае Администрация г. Новочеркасска является ненадлежащим ответчиком, так как полномочия по заключению с гражданами договоров социального найма возложены на Департамент ЖКХ. Указала, что проверка законности заключения договоров социального найма также осуществляется Департаментом ЖКХ.
В судебном заседании представитель ответчика Департамента ЖКХ, действующий на основании доверенности, ФИО8 исковые требования не признал. Факт заключения между Департаментом ЖКХ и ФИО5 договора социального найма жилого помещения № от <дата> подтвердил. Полагал отказ Департамента ЖКХ в заключении дополнительного соглашения к Договору социального найма законным, так как, при обращении в Департамент ЖКХ ФИО5 не представил надлежащим образом заверенную копию Договора социального найма, решение суда, а также документы, подтверждающие, что он привел квартиру в первоначальное состояние. При этом, в имеющемся в Департаменте ЖКХ Договоре социального найма площадь квартиры указана 82,6 кв.м. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании третье лицо ФИО6 считал исковые требования подлежащими удовлетворению. Обратил внимание суда на то, что копия решения Новочеркасского городского суда Ростовской области по гражданскому делу № 2-2024/2015 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда были представлены истцом в Администрацию г. Новочеркасска. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебное истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, иоценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1 ст. 63 ЖК РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.10.2012 между Департаментом ЖКХ («Наймодатель») и ФИО5 («Наниматель») заключен договор социального найма жилого помещения №.
В соответствии с п. 1 «Наймодатель» передает «Нанимателю» и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в порядке, установленном ЖК РФ, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире, общей площадью 82,6 кв.м., в том числе жилой 29,6 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26.05.2015 по гражданскому делу № 2-2024/2015 по исковому заявлению ФИО9 (<дата>), ФИО3, ФИО2 (<дата> к ФИО5, ФИО6, Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о применении последствий недействительности сделки, постановлено:
Применить последствия недействительности сделки-договора передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан № от <дата> <адрес>.
Прекратить право общей долевой собственности, зарегистрированное за ФИО5, ФИО6 (по 1/2 доли за каждым) на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Прекратить за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>., вернув в собственность муниципальному образованию «Город Новочеркасск» жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО5, ФИО6 в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения привести <адрес> в первоначальное состояние с общей площадью 44,2 кв.м., согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) <адрес> <адрес>), составленному по состоянию на 18.02.2009, для чего: демонтировать, изготовленную согласно проекту перепланировки с переустройством <адрес> жилом доме по <адрес> <адрес>) в г. Новочеркасске № года лестницу из <адрес> подвальные помещения, восстановить часть межэтажного перекрытия, демонтированного при устройстве лестницы; перенести помещение кухни <адрес> на 1-й этаж; восстановить унитаз в помещении кухни <адрес> на 1-ом этаже; восстановить конструкции отопительной печи (в том числе дымоход);
Обязать ФИО5, ФИО6 в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения по данном делу привести помещения общего пользования цокольного этажа, расположенные под <адрес>, в <адрес> в первоначальное состояние согласно плану цокольного этажа до перепланировки с переустройством в проекте перепланировки с переустройством <адрес> жилом доме по <адрес> <адрес>) в <адрес> № для чего: демонтировать возведенные ненесущие перегородки и восстановить предшествующие ненесущие кирпичные перегородки цокольного этажа с дверными проемами и деревянными межкомнатными дверьми; демонтировать санузел; восстановить конструкции отопительной печи (в том числе дымоход); демонтировать сантехнические приборы; демонтировать отопительный газовый котел, газовые приборы и дымоход.
Суд также указал, что настоящее решение является основанием для аннулирования регистрационной записи в ЕГРП о регистрации права общей долевой собственности ФИО5 и ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и внесения записи о регистрации права собственности за муниципальным образованием «<адрес>» на указанное жилое помещение площадью 44,2 кв.м.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от <дата> по делу № решение Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4, ФИО1 без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от <дата> по делу № установлено, что последствиями недействительности договора приватизации жилого помещения является – передача жилого помещения в муниципальную собственность и в пользование нанимателя и членов его семьи.
Согласно Выписке из ЕГРН от <дата>, в настоящее время жилое помещение кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, имеет площадь 44,2 кв.м. Правообладатель - Муниципальное образование «Город Новочеркасск».
29.08.2022 ФИО5 обратился в Департамент ЖКХ с заявлением, в котором, со ссылкой на ответ Департамента ЖКХ № № от 23.08.2022 и решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26.05.2015 по гражданскому делу №, указал, что площадь квартиры, являющейся предметом Договора социального найма жилого помещения, уменьшена до 44,2 кв.м., о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН с присвоением кадастрового номера №, правообладатель – <адрес>. Просил Департамент ЖКХ подготовить дополнительное соглашение к Договору социального найма жилого помещения с изменением площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В ответе Департамента ЖКХ № от <дата> на обращение ФИО5 от 29.08.2022, ответчик указал, что в связи с тем, что отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие предоставление жилого помещения по договору социального найма, Департамент ЖКХ не имеет правовых оснований вносить изменения в договор социального найма
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из правового смысла данной нормы закона следует, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.
Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
В ответе Департамента ЖКХ № от <дата> на обращение истца, ответчик указал, что между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата>.
В судебном заседании представитель ответчика Департамента ЖКХ также не отрицал факт заключения 22.10.2012 между Департаментом ЖКХ и ФИО5 договора социального найма жилого помещения №. Равно как представитель ответчика не отрицал, что у Департамента ЖКХ имеется возможность получать Выписки из ЕГРН.
При этом, в качестве основания для отказа ФИО5 в заключении дополнительного соглашения к Договору социального найма жилого помещения, Департамент ЖКХ указал непредоставление истцом документов, подтверждающих предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
С учетом наличия у Департамента ЖКХ Договора социального найма жилого помещения, отказ ответчика № от <дата> в заключении дополнительного соглашения к Договору социального найма жилого помещения, ввиду непредставления истцом документов, подтверждающих передачу спорного жилого помещения по договору социального найма, а также бездействие Департамента ЖКХ, выразившееся в непринятии мер, направленных на заключение дополнительного соглашения Договора социального найма жилого помещения являются незаконными.
Поскольку в процессе рассмотрения дела установлено, что между ФИО5 и Департаментом ЖКХ заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата>, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием его площади - 82,6 кв.м., а также то, что в настоящее время площадь жилого помещения, являющегося предметом Договора социального найма жилого помещения, изменилась и составляет 44,2 кв.м., исковые требования об обязании Департамента ЖКХ заключить дополнительное соглашение к Договору социального найма жилого помещения с целью приведения содержащихся в Договоре социального найма жилого помещения сведений о площади жилого помещения в соответствие со сведениями о площади жилого помещения, содержащимися в ЕГРН, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска, третье лицо ФИО6 о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
Признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, выразившееся в непринятии мер к заключению дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенного между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска и ФИО5, незаконным.
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить с ФИО5 дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от <дата> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в части изменения площади жилого помещения с 82,6 кв.м. на 44,2 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.
Судья О.А. Власова