Дело № 2-2341/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

с участием истца МНА, представителя истца ЧНИ, третьего лица ТИС, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МНА к территориальному отделу «Псковский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

МНА обратилась в суд с административным иском к территориальному отделу «Псковский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска указано, что супруг МНА - МСМ проходил военную службу в войсковой части 64531.

28.08.2005 МСМ умер в результате нетравматического кровоизлияния в мозг и 29.08.2005 исключен из списков личного состава войсковой части. Выслуга лет в календарном и льготном исчислении составляет 22 года 2 месяца 18 дней.

МНА, как вдова умершего военнослужащего, направила в Отделение (территориальное) г. Псков ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заявление о принятии ее и членов ее семьи дочери Т (ранее Л) И.С., внуков ДАЕ Т на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника отделения (территориального г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 17.12.2020 МНА принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом дочери ТИС В постановке на учет внуков МНА отказано.

07.02.2022 МНА получила решение территориального отдела Псковский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от 28.12.2021 о снятии ее и ТИС с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку ТИС не являлась дочерью военнослужащего МСМ и документов, подтверждающих нахождение на иждивении военнослужащего МСМ, не имеется. МНА в период с 22.12.2010 по 15.01.2011 являлась собственником жилого помещения, общей площадью 29,8 кв.м., по адресу: , что более учетной нормы, установленной в Санкт-Петербурге.

С принятым решением МНА не согласна, поскольку 16.01.1998 заключила брак с МСМ, имея от предыдущего брака дочь ЛИС, которой на момент заключения брака было 11 лет. МСМ принял ее дочь как родную, жили одной семьей, дочь была вписана в личное дело военнослужащего. В 1999 году МСМ было предоставлено жилье по адресу: с учетом всех членов семьи, в том числе ЛИС, которая находилась на полном иждивении истца и ее супруга военнослужащего. В указанной квартире истец с дочерью и внуками проживают по настоящее время, сохраняя семейные отношения, кроме этого она не являлась собственником жилого помещения расположенного по адресу: .

В связи с указанным, МНА просит суд признать незаконным и отменить решение начальника территориального отдела «Псковский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о снятии МНА и ТИС с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать восстановить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты принятия на учет.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству, суд перешел к рассмотрению иска МНА в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена ТИС, на стороне ответчика Министерство обороны РФ.

Истец МНА и её представитель ЧНИ в судебном заседании, проведенном посредством ВКС, заявленные требования поддержали, по основаниям изложенным в иске, подтвердив, что в собственности МНА жилых помещений не имела.

Третье лицо ТИС исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в возражениях на иск указал, что решение об исключении истца МНА и ее дочери ТИС основано на законе, поскольку ТИС не являлась дочерью военнослужащего МСМ, документов, подтверждающих ее нахождение на иждивении военнослужащего не представлено, в связи с чем, оснований для принятия ТИС на учет нуждающихся в постоянном жилье, не имелось. Истец МНА являлась собственником жилого помещения, площадью 29,80 кв.м., расположенного по адресу . МСМ 29.08.2005 исключен из списков войсковой части в связи со смертью. Право истца как члена семьи военнослужащего на обеспечение жилым помещением было производно от права самого военнослужащего. Поскольку МНА стала собственником жилого помещения, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма она утратила.

Представитель ответчика - территориального отдела «Псковский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил в материалы дела возражения, аналогичные возражениям представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменной позиции возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы учетного дела МНА и МСМ, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела судом установлено, что МНА состояла в зарегистрированном браке с МСМ, проходившим военную службу по контракту в войсковой части № с 30.05.1991 (л.д. 24-26,30).

28.08.2005, в период прохождения военной службы, МСМ погиб и 29.08.2005 приказом командира войсковой части № исключен из списков войсковой части.

Общая выслуга МСМ в Вооруженных силах РФ в календарном и льготном исчислении составляет 22 года 2 месяца 18 дней (л.д. 22).

Полагая, что как вдова военнослужащего, МНА имеет право на улучшение жилищных условий, 03.11.2020 она обратилась в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о постановке ее, дочери и внуков на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г. Санкт-Петербурге.

Решением ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделение (территориальное, г. Псков) № от 17.12.2020 МНА включена в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, с избранным местом жительства в Санкт-Петербурге, составом семьи два человека, включая дочь ТИС (л.д. 10).

Решением территориального отдела «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ № от 28.12.2021 МНА, с дочерью ТИС, снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при разрешении вопроса о принятии на учет.

Основанием к снятию с учета послужили те обстоятельства, что ТИС не являлась дочерью военнослужащего МСМ, документов, подтверждающих нахождение ТИС на иждивении МСМ не представлено. Кроме того, МНА просила принять ее на соответствующий учет по избранному месту жительства в Санкт-Петербурге. На основании Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах. Согласно Выписке из ЕГРН от 01.11.2021, МНА с 22.12.2010 по 15.01.2011 являлась собственником жилого помещения, общей площадью 29.80 кв.м. по адресу: , что более учетной нормы, установленной в Санкт-Петербурге (л.д. 11-13).

Согласно Выписке из ЕГРН от 05.12.2020 о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, выданной в отношении МНА, в период с 22.12.2010 по 15.01.2011 МНА являлась собственником жилого помещения, площадью 29,80 кв.м. по адресу: на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию и свидетельство о праве на наследство по закону.

Из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 25.01.2021, составленной в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: , в качестве собственников данного объекта МНА не значится (л.д. 27).

Из Выписки из ЕГРН от 02.08.2022 следует, что МНА являлась собственником жилого помещения по адресу: на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию и по закону от 02.12.2010, удостоверенного нотариусом Окуловского нотариального округа Новгородской области. Право собственности прекращено 15.01.2011.

Вместе с тем, из копии наследственного дела, представленного по запросу суда, следует, что 26.03.2008 СБВ составил завещание, которым жилое помещение и земельный участок по адресу: завещал ААА После смерти СБВ с заявлением о принятии наследства обратился ААА от себя лично и от имени СОЕ, указав в качестве наследственного имущества жилой дом, расположенный по указанному выше адресу. 02.12.2010 ААА выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию в виде ? доли в праве на жилой дом, общей площадью 29.8 кв.м., расположенный по адресу: .

При этом, материалы наследственного дела не содержат сведений о наследнике МНА

Проанализировав копию наследственного дела, суд приходит к выводу о том, что в ЕГРН допущена ошибка в части указания собственника спорного имущества МНА, которая им никогда не являлась.

В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 названной нормы закона денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются: членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего; членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы в случае, если основания для признания таких членов семей нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникли вследствие рождения в этих семьях детей после гибели (смерти) указанных военнослужащих, в отношении которых отцовство установлено в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации; членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.

Из содержания положения пункта 3.1 статьи 24 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора является выяснение вопроса о том, имела ли МНА основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении до гибели супруга-военнослужащего.

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002 года № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» на Министерство обороны РФ возложена обязанность предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего.

Из материалов учетного дела, судом установлено, что в период прохождения службы МСМ как военнослужащему, с учетом членов его семьи, супруге МНА и ее дочери ЛИС, на основании ордера № 1245 от 21.12.1999 по договору найма от 15.12.1999 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: , в которое он вселился вместе с супругой МНА и дочерью супруги ЛИС и проживал до своей смерти.

Истец МНА, ее дочь Т (ранее ФИО1) И.С. до настоящего времени зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении.

Из материалов учетного дела следует, что МСМ при жизни, МНА, ТИС правами в отношении иных жилых помещений не обладали, следовательно, имелись основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, поскольку МНА является вдовой военнослужащего, обладавшего при жизни правом на обеспечение жилым помещением, следовательно, после смерти супруга она приобрела право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

Довод стороны ответчика о том, что в период с 22.12.2010 по 15.01.2011 МНА являлась собственником жилого помещения, площадью 29.80 кв.м. по адресу: , судом отклоняется, как противоречащий материалам дела.

Довод стороны ответчика о не предоставлении документов нахождения Т (ранее Л) И.С. на иждивении военнослужащего МСМ отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года (ред. от 28.06.2016) N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В свою очередь, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" N 14 от 2 июля 2009 года разъяснено, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, а также принимая во внимание, что при предоставлении в 1999 году военнослужащему МСМ служебного жилого помещения, компетентными органами выдан ордер № 1245 от 21.12.1999, в котором в качестве члена семьи военнослужащего МСМ указаны его жена МНА и дочь ЛИС, тем самым фактически последняя признана членом семьи военнослужащего МСМ

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ территориальный отдел «Псковский» № от 28.12.2021 и восстановлении МНА на учете нуждающихся с даты принятия решения.

Требование истца об отмене оспариваемого решения в данном случае не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования МНА паспорт № удовлетворить частично.

Признать незаконным решение территориального отдела «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ № от 28 декабря 2021 года и восстановить МНА на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи два человека, включая ТИС, с даты принятия на учет нуждающихся, отказав в удовлетворении остальной части требования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п о д п и с ь Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Т.А. Семёнова