Дело № 2-2057/2022

74RS0029-01-2022-002691-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Мегапэт» об устранении нарушений требований федерального законодательства, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО «Мегапэт» об устранении нарушений требований федерального законодательства, возложении обязанностей на Общество разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес> обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области; а так же обеспечить на объекте негативного воздействия на окружающую среду ООО «МегаПэт» выполнение согласованных с Министерством экологии Челябинской области мероприятий по снижению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Процессуальный истец – помощник Магнитогорского природоохранного прокурора Королёв И.Н. требования иска поддержал.

Ответчик, представитель в суд не явился, представил возражения, согласно которым иск не признал. В возражениях указано на то, что организация производит выбросы загрязняющих веществ, в результате расчетов рассеивания которых при увеличении значений расчетных концентраций на 20,40,60% приземные концентрации не превышают гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на контрольных точках, поэтому в соответствии с п.12 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 N 811мероприятия по снижению выбросов не разрабатываются.

Суд заслушав истца, оценив доводы возражений ответчика, исследовав письменные доказательства приходит к выводу об обоснованности иска

Из материалов дела следует, что ООО «МегаПэт» осуществляет производственную деятельность в арендованном здании по адресу: <адрес>

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением на проект предельно-допустимых выбросов от 16.08.2021 г. ООО «МегаПэт» на предприятии выбрасывается в атмосферный воздух 6 загрязняющих веществ: азота диоксид (двуокись азота; перекись азота), азот II оксид (азот монооксид), сера диоксид, углерода оксид, этановая кислота, бензин.

Согласно данным системы объектов негативного воздействия ООО «МегаПэт» эксплуатирует объект III категории.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченной на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ должны быть разработаны в соответствии РД 52.04.52 – 85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», утвержденных Госкомгидрометом СССР 01.12.1986.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В соответствии с п. 1 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (пункт 2 Требований).

В силу п. 4 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Согласно Приказу Минприроды России от 28.11.2019 № 811 разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. (п. 5)

ООО «МегаПэт» имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, однако, мероприятия для производственных площадок по уменьшению выбросов, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченной на осуществление регионального государственного экологического надзора, не разработаны и не осуществляются.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Магнитогорской природоохранной прокуратурой в адрес ООО «МегаПэт» 23.06.2022 внесено представление об устранении нарушений закона, однако, нарушения не устранены до настоящего времени.

15.09.2021 Министерством экологии Челябинской области за указанные нарушения ООО «МегаПэт» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс.руб.

Вместе с тем при принятых мерах прокурорского реагирования ввыявленные нарушения Обществом не устранены.

Суд находит, что возражения ответчика со ссылкой на п.12 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 и результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, не превышающих гигиенические нормативы основаны на неверном толковании указанного нормативного акта, поскольку обозначенным Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 не установлены случаи освобождения хозяйствующего субъекта эксплуатирующего объект III категории от обязанности по разработке и реализации мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

С учетом длительности допущенных ответчиком нарушений, количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, создается реальная угроза причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права суд полагает правильным иск прокурора удовлетворить.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает достаточным и разумным с учетом опасности указанных нарушений для окружающей среды, значительного объёма необходимых работ установить ООО «МегаПэт» срок 5 (пять) месяцев для устранения нарушений законодательства со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Мегапэт» об устранении нарушений требований федерального законодательства, возложении обязанностей, - удовлетворить

Возложить на ООО «МегаПэт» обязанность в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес> обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области;

Возложить на ООО «МегаПэт» обязанность в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на объекте негативного воздействия на окружающую среду ООО «МегаПэт» выполнение согласованных с Министерством экологии Челябинской области мероприятий по снижению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме принесением апелляционной жалобы в суд, принявший решение.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2022 года