Дело №

УИД 75RS0№-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Маракушкиной Е.Н.,

с участием процессуального истца – старшего помощника Шилкинского межрайонного прокурора Аранина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения в части назначения пенсии по старости с 16.10.2024, о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

Шилкинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1 обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 В ходе рассмотрения обращения установлены нарушения требований законодательства о пенсионном обеспечении, требующие исполнения. Так, 16.11.2023 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю) № 2294 от 21.02.2024 ФИО1 не включены периоды работы в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Забайкальскому краю № 3934 от 18.03.2024 внесены изменения и дополнения в решение от 21.02.2024 № 2294, в соответствии с которым продолжительность специального стажа ФИО1 не включена часть периодов работы заявителя. Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 03.09.2024 исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворены частично, решения ОСФР по Забайкальскому краю №2294 от 21.02.2024 года, №3934 от 18.03.2024, №4172 от 21.03.2024 в части невключения в специальный стаж работы истца периодов: с 01.05.1997 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 30.09.1997 в должности кочегара Богомягковской сельской администрации, включая период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 02.06.1997 по 19.06.1997; с 01.11.2000 по 15.05.2001, с 15.09.2001 по 15.05.2002, с 15.09.2002 по 15.05.2003, с 15.09.2003 по 15.05.2004; с 15.09.2004 по 15.05.2005, с 15.09.2005 по 31.12.2005 в должности машиниста котельных установок в Богомягковской сельской администрации; с 01.01.2006 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 15.05.2008, с 15.09.2008 по 15.09.2009 в должности кочегара администрации сельского поселения «Богомягковское»; с 15.09.2009 по 15.05.2010, с 01.10.2010 по 01.05.2011 в должности кочегара, с 18.09.2011 по 15.05.2012 в должности машиниста водогрейных котлов на угле, в том числе занятый на удалении золы в МУК «БиКДО «Богомягковское», включая период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 15.05.2009 по 20.06.2009 года; с 01.11.2014 по 15.05.2015 в должности машиниста водогрейных котлов в администрации сельского поселения «Богомягковское» признаны незаконными. На ОСФР по Забайкальскому краю возложена обязанность включить ФИО1 в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.05.1997 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 30.09.1997 в должности кочегара Богомягковской сельской администрации, включая период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 02.06.1997 по 19.06.1997; с 01.11.2000 по 15.05.2001, с 15.09.2001 по 15.05.2002, с 15.09.2002 по 15.05.2003, с 15.09.2003 по 15.05.2004; с 15.09.2004 по 15.05.2005, с 15.09.2005 по 31.12.2005 в должности машиниста котельных установок в Богомягковской сельской администрации; с 01.01.2006 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 15.05.2008, с 15.09.2008 по 15.09.2009 в должности кочегара администрации сельского поселения «Богомягковское»; с 15.09.2009 по 15.05.2010, с 01.10.2010 по 01.05.2011 в должности кочегара, с 18.09.2011 по 15.05.2012 в должности машиниста водогрейных котлов на угле, в том числе занятый на удалении золы в МУК «БиКДО «Богомягковское», включая период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 15.05.2009 по 20.06.2009; с 01.11.2014 по 15.05.2015 в должности машиниста водогрейных котлов в администрации сельского поселения «Богомягковское». 16.10.2024 ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив вышеуказанное решение суда. Решением ОСФР по Забайкальскому краю от 30.10.2024 № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 16.10.2024. Учитывая, что ФИО1 обращался в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 16.11.2023, а решение ответчика в части невключения в специальный стаж периодов работы материального истца признаны судом незаконными, органу осуществляющему пенсионное обеспечение следовало установить день назначение указанной пенсии с 16.11.2023, то есть в день первоначального обращения заявителя. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение ОСФР по Забайкальскому краю от 30.10.2024 № в части назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с 16.10.2024; признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости с 16.11.2023; обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16.11.2023 и выплатить с указанной даты неполученную материальным истцом пенсию.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник Шилкинского межрайонного прокурора Аранин Р.В. исковые требования поддержали, просил удовлетворить.

Материальный истец ФИО1, ответчик ОСФР по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400) установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 400.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №546н).

В силу пункта 13 Правил №546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе № 400 содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям надлежит применить вышеуказанные нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок, установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 года осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение № 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. (постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п (ред. от 23.09.2020) «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению»).

Как установлено и следует из материалов дела, 16.11.2023 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из решения ОСФР по Забайкальскому краю № 2294 от 21.02.2024, с учетом решения ОСФР по Забайкальскому краю № 3934 от 18.03.2024 следует, что ФИО1 не включены периоды работы в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 03.09.2024 исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворены частично, решения ОСФР по Забайкальскому краю №2294 от 21.02.2024 года, №3934 от 18.03.2024, №4172 от 21.03.2024 в части невключения в специальный стаж работы истца периодов: с 01.05.1997 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 30.09.1997 в должности кочегара Богомягковской сельской администрации, включая период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 02.06.1997 по 19.06.1997; с 01.11.2000 по 15.05.2001, с 15.09.2001 по 15.05.2002, с 15.09.2002 по 15.05.2003, с 15.09.2003 по 15.05.2004; с 15.09.2004 по 15.05.2005, с 15.09.2005 по 31.12.2005 в должности машиниста котельных установок в Богомягковской сельской администрации; с 01.01.2006 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 15.05.2008, с 15.09.2008 по 15.09.2009 в должности кочегара администрации сельского поселения «Богомягковское»; с 15.09.2009 по 15.05.2010, с 01.10.2010 по 01.05.2011 в должности кочегара, с 18.09.2011 по 15.05.2012 в должности машиниста водогрейных котлов на угле, в том числе занятый на удалении золы в МУК «БиКДО «Богомягковское», включая период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 15.05.2009 по 20.06.2009 года; с 01.11.2014 по 15.05.2015 в должности машиниста водогрейных котлов в администрации сельского поселения «Богомягковское» признаны незаконными. На ОСФР по Забайкальскому краю возложена обязанность включить ФИО1 в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.05.1997 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 30.09.1997 в должности кочегара Богомягковской сельской администрации, включая период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 02.06.1997 по 19.06.1997; с 01.11.2000 по 15.05.2001, с 15.09.2001 по 15.05.2002, с 15.09.2002 по 15.05.2003, с 15.09.2003 по 15.05.2004; с 15.09.2004 по 15.05.2005, с 15.09.2005 по 31.12.2005 в должности машиниста котельных установок в Богомягковской сельской администрации; с 01.01.2006 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 15.05.2008, с 15.09.2008 по 15.09.2009 в должности кочегара администрации сельского поселения «Богомягковское»; с 15.09.2009 по 15.05.2010, с 01.10.2010 по 01.05.2011 в должности кочегара, с 18.09.2011 по 15.05.2012 в должности машиниста водогрейных котлов на угле, в том числе занятый на удалении золы в МУК «БиКДО «Богомягковское», включая период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 15.05.2009 по 20.06.2009; с 01.11.2014 по 15.05.2015 в должности машиниста водогрейных котлов в администрации сельского поселения «Богомягковское».

C учетом состоявшегося судебного решения в отношении ФИО1 стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости было достаточно по состоянию на 16.11.2023.

Таким образом, право на назначении пенсии возникло с момента подачи заявления, независимо от наличия спора в суде, срока его рассмотрения и прочего.

Поскольку необходимое количества стажа было выработано материальным истцом на 16.11.2023, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился 16.11.2023, то он имеет право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

16.10.2024 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив вышеуказанное решение суда.

Из решения ОСФР по Забайкальскому краю от 30.10.2024 № следует, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 16.10.2024.

При этом положения законодательства не связывают обстоятельства рассмотрения спора в суде, вынесение решения и вступления его в законную силу с правом гражданина на назначении пенсии.

В постановлениях Конституционного суда РФ неоднократно даны разъяснения о том, что моментом возникновения прав и обязанностей для участников судебного разбирательства является день вынесения судебного акта, которым установлены соответствующие правоотношения. Процессуальные аспекты, связанные с вступлением решения суда в законную силу, лишь служат гарантией соблюдения его законности, не влияя при этом на права участников спора, в отношении которых был вынесен акт правосудия, подтвердивший на дату своего принятия существование соответствующего права.

При изложенном, не правомерно исчисление ответчиком каких-либо сроков с момента повторного обращения истца в пенсионный фонд для назначения пенсии.

Суд исходит из того, что на момент обращения 16.11.2023 с заявление о назначении пенсии материальный истец располагал правом на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решение суда от 03.09.2024 вынесено на основании документов, изначально представленных ФИО1 для назначения пенсии.

Таким образом, право на назначение пенсии у истца возникло в день первоначального обращения в пенсионный орган, в связи с чем суд полагает подлежащими удовлетворению требования о признании за ФИО1 право на назначении пенсии в день первоначального обращения в ОСФР по Забайкальскому краю, то есть с 16.11.2023, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР по Забайкальскому краю от 30.10.2024 № в части назначения страховой пенсии по старости с 16.10.2024.

Учитывая изложенное, суд обязывает ОСФР по Забайкальскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 16.11.2023 и выплатить недополученную ФИО2 пенсию в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Забайкальскому краю от 30 октября 2024 № в части назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с 16 октября 2024 года.

Признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости с 16 ноября 2023 года.

Возложить на ОСФР по Забайкальскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № страховую пенсию по старости с 16 ноября 2023 года и выплатить недополученную ФИО1 пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.А. Касьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2025 года.