УИД 91RS0012-01-2023-003331-14
№ 2-2393/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 октября 2023 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего Богданович Е.И.,
при секретаре Лебединской А.Э.,
с участием представителей истца - старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО7 и помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4, представителя ответчика администрации <адрес> Республики Крым – ФИО5, действующей на основании доверенности, представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> Республики Крым «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» - директора ФИО6, действующей на основании распоряжения,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Крым, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> Республики Крым, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> Республики Крым «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой», третье лицо – Управление образования администрации <адрес> Республики Крым, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
В июле 2023 года прокурор <адрес> Республики Крым, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Керченский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Крым, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> Республики Крым «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» (далее – МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой»), о возложении обязанности на ответчиков устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путём возложения обязанности на администрацию <адрес> Республики Крым в течение одного финансового года со дня вступления решения суда в законную силу провести финансирование МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» для обеспечения антитеррористической защищенности путём оснащения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложения обязанности на МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» в течение одного финансового года со дня поступления финансирования обеспечить антитеррористическую защищенность путем оснащения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым мотивированы тем, что в результате проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» установлено, что в здании образовательного учреждения отсутствуют система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что предусмотрено постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных на территориях Республики Крым и <адрес>».
На представление прокурора об устранении данных нарушений заместитель главы администрации <адрес> Республики Крым сообщил об отсутствии необходимого финансирования. Истец полагает, что указанные обстоятельства влекут нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования не может служить основанием для нарушения прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их жизнь и здоровье.
Представители истца – старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО7 и помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации <адрес> Республики ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что финансирование МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» для обеспечения мероприятий по антитеррористической безопасности должно производиться за счет средств федерального бюджета.
Предстатель ответчика - МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что финансирование школы производится Управлением образования администрации <адрес> Республики Крым за счет муниципального бюджета. В 2022 году и в 2023 году в адрес Управления образования администрации <адрес> Республики Крыма направлялись ходатайства о необходимости проведения финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности школы, в том числе о необходимости установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, однако до настоящего времени денежные средства не поступали.
Представитель третьего лица - Управления образования администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не вился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся лиц, судом в соответствии с положениями статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом подлежащих применению норм материального права, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Крым.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией, созданной на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006, приказа Управления образования администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой»№ от ДД.ММ.ГГГГ, произведено обследование МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям постановления постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 «Об утверждении требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения РФ», по результатам составлен Акт обследования и категорирования объекта, утвержденного председателем комиссии ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» установлена вторая категория в соответствии п. 13 раздела 2 вышеуказанного постановления; рекомендовано оснастить МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии, охранной сигнализацией, обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оснастить въезды на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию створок в закрытом виде. Сроки осуществления указанных мероприятий, с учётом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий, определены на два финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
В соответствии с разделом VI Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления администрации <адрес> Республики Крым утвержден паспорт безопасности МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой», согласно которому МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» относится ко второй категории опасности объекта. Даны рекомендации в том числе оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, об образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений администрации <адрес> Республики Крым, по результатам которой установлено, что в МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» не выполнены требования по антитеррористической защищенности объектов образования.
В соответствии с Уставом, МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем является администрация <адрес> Республики Крым. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация <адрес> Республики Крым, Управление образования администрации <адрес> Республики Крым является отраслевым органом, осуществляет координацию действий и управление организацией в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом местного самоуправления (п. 1.7 Устава МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой»)
Так, частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Статьей 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
На основании пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Из пункта 1, статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.
В пункте 20 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к организации, осуществляющей образовательную деятельность относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.
Утвержденная Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Пунктом 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации предусмотрено, что расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Приказом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органа местного самоуправления, как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование образовательных учреждений.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 41 Федерального закона "Об образовании в РФ", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
С учетом Федерального закона "О противодействии терроризму", под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В 2018 году Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки Российской Федерации, в ведение которого входят высшие учебные заведения.
В связи с этим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.
Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).
В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (п. 6 Требований к защищенности объектов).
Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).
Согласно пункту 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, мероприятия для своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации (пп. "в").
Таким образом, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению данных задач, то есть конкретные меры по обеспечению в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличие иных мер по предупреждению терроризма.
Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных на территориях Республики Крым и <адрес>" установлен срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) 1 и 2 категорий, расположенных на территориях Республики Крым и <адрес>, предусмотренных положениями актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению, - до ДД.ММ.ГГГГ
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, директор МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» неоднократно обращалась в Управление образования администрации <адрес> Республики Крым по вопросу выделения денежных средств на проведение мероприятий, указанных в паспорте безопасности, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения вышеуказанных ходатайств администрацией <адрес> Республики Крым сообщено, о том, что в бюджете муниципального образования на 2024 года предусмотрены бюджетные ассигнования на систему оповещения и управления эвакуацией (экстренное оповещение работников) в сумме 150 000 рублей.
В судебном заседании представитель администрации <адрес> Республики Крым пояснила, что бюджет муниципального образования на 2024 год в настоящее время не принят.
Таким образом, администрация <адрес> Республики Крым до настоящего времени не предприняла реальных мер по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях, в том числе, в МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» в полном объёме не созданы условия, гарантирующие охрану учащихся.
Материалы дела не содержат документальных подтверждений добровольного исполнения ответчиками требований безопасности, предусмотренных вышеуказанными нормативными актами.
Указание на то, что в бюджете 2024 года предусмотрены денежные средства на оснащение МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не свидетельствуют о выполнении администрацией <адрес> Республики Крым, как учредителя общеобразовательной организации, требований, установленных в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006., в срок установленный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75.
Изложенные в вышеуказанном постановлении требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Министерства образования и науки Российской Федерации, не зависимо от даты приема в эксплуатацию здания и срока его эксплуатации.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время является вопросом местного значения муниципального района.
Согласно части 2 статьи 18 вышеуказанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает администрацию <адрес> Республики Крым от исполнения возложенных на него обязанностей. Действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности от их финансовых возможностей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора <адрес> Республики Крым о возложении обязанности на администрацию <адрес> Республики Крым и на МБОУ «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» обеспечить в течение одного финансового года финансирование и оборудовать образовательную организацию в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии терроризму».
При этом, в силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194, 195, 196, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> Республики Крым, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> Республики Крым «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой», третье лицо – Управление образования администрации <адрес> Республики Крым, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию <адрес> Республики Крым в течение одного финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> Республики Крым «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» для обеспечения антитеррористической безопасности путём оснащения здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждению <адрес> Республики Крым «Школа-гимназия № имени ФИО1 Е.И. Деминой» в течение одного финансового года со дня поступления финансирования обеспечить антитеррористическую защищенность путём оснащения здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Богданович
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.И. Богданович