Производство № 2а-7425/2022

УИД 28RS0004-01-2022-010140-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К.А.,

с участием представителя УМВД России по Амурской области ФИО1, административного ответчика гражданина КНР Чжан Чуаньу, переводчика НН, помощника прокурора г. Благовещенска Пристовой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника УМВД России по Амурской области о помещении гражданина КНР Чжан Чуаньу в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 03.10.2022 г. из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по сроку отбытия наказания освобождается гражданин КН Республики Чжан Чуаньу, *** года рождения, осужденный 16.05.2022 г. Благовещенским городским судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 - ч. 3 ст. 322 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Чжан Чуаньу документирован национальным заграничным паспортом ***. выданным 02.02.2021 г., сроком действия до 02.02.2031 г. В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, установлено, что Чжан Чуаньу гражданином Российской Федерации не является (заключение УМВД России по Амурской области от 31.082022 Л? 21251). По учетам АС «Российский паспорт» Чжан Чуаньу паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Чжан Чуаньу решением УФСИН России по Амурской области от 09.09.2022 № 28/ТО-18-нв не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 8 дет, после отбытия (исполнения) наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. УМВД России по Амурской области в отношении гражданина Чжан Чуаньу принято решение о депортации от 23.09.2022 № 16. Наличие указанных решений в отношении ответчика и отсутствие документов, удостоверяющих личность, лишают гражданина Чжан Чуаньу законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, Чжан Чуаньу не имеет возможности быть поставленным на миграционный учет, не имеет возможности осуществлять законную трудовую деятельность. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации), гражданин Чжан Чуаньу должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина Чжан Чуаньу, однако не смотря на действие Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р, которым утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, в который включен Китай, транспортное сообщение с КНР в полной мере не восстановлено. Кроме того, для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные билеты, соблюдая требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев.

С учетом изложенного, уточнив требования, просит суд до исполнения решения о депортации поместить гражданина КН Республики Чжан Чуаньу, *** года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>; В связи с превышением лимита наполняемости Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области на основании распоряжения УМВД России по Амурской области от 03.04.2020 года № 74 «О реализации указания МВД России от 23.03.2020 года № 1/3217, просит поместить гражданина КН Республики Чжан Чуаньу, *** года рождения в изолятор временного содержания МОМВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: <...>, до появления мест в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области; с учетом времени необходимого для организации вывоза гражданина Чжан Чуаньу и приобретения проездных документов (билетов) для целей депортации гражданина Чжан Чуаньу и лиц сопровождающих его до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, назначить содержание гражданина Чжан Чуаньу в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области сроком на 3 (три) месяца, т.е. до 03.01.2023 г.; в соответствии со ст. 188 КАС РФ, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области ФИО1 настаивала на заявленных административных исковых требованиях.

Гражданин КНР Чжан Чуаньу с административным иском согласен.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагал, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 16.05.2022 г. гражданин КНР Чжан Чуаньу осужден Благовещенским городским судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год, с отбыванием в колонии общего режима.

Чжан Чуаньу документирован национальным заграничным паспортом ***. выданным 02.02.2021, сроком действия до 02.02.2031.

В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, установлено, что Чжан Чуаньу гражданином Российской Федерации не является (заключение УМВД России по Амурской области от 31.08. 2022 г. № 21251).

По учетам АС «Российский паспорт» Чжан Чуаньу паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался.

Законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы у Чжан Чуаньу отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Чжан Чуаньу решением УФСИН России по Амурской области от 09.09.2022 г. № 28/ТО-18-нв, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 Закона, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

УМВД России по Амурской области в отношении гражданина Чжан Чуаньу принято решение о депортации от 23.09.2022 г. № 16.

03.10.2022 года Чжан Чуаньу освобождается из мест лишения свободы.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Чжан Чуаньу не имеет.

Принимая во внимание, что Чжан Чуаньу является гражданином КНР, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 23.09.2022 года о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения Чжан Чуаньу в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Руководствуясь частью 2 статьи 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания Чжан Чуаньу в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области до 03.01.2023 года, как указано в административном исковом заявлении.

При этом, в связи с распоряжением УМВД России по Амурской области № 74 от 03 апреля 2020 года «О реализации указания МВД Росси от 23.03.2020 года № 1/3217», в связи с превышением лимита наполняемости в ЦВСИГ УМВД России по Амурской области до освобождения мест в указанном учреждении поместить гражданина КНР Чжан Чуаньу с целью исполнения решения о депортации в ИВС МОМВД России «Благовещенский», после освобождения мест перевести из ИВС МОМВД России «Благовещенский» в ЦВСИГ УМВД России по Амурской области.

В соответствии со статьей 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения Чжан Чуаньу на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Амурской области - удовлетворить.

Поместить гражданина КНР Чжан Чуаньу, *** года рождения, уроженца ***, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенное по адресу: Амурская область, город Благовещенск, <...>, на срок до 03.01.2023 года включительно.

До появления свободных мест в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области гражданина КНР Чжан Чуаньу, *** года рождения поместить в ИВС МОМВД России «Благовещенский» (<...>)

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Т.С. Астафьева