Дело №2-668/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 апреля 2025 г. г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цакировой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Басхаеве А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Межрегиональное управление) обратилось в суд с указным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В период с 02.07.2019 по 15.07.2019 в отношении ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» (далее – ответчик, ООО «СпецАТХ») была проведена плановая комплексная проверка по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. По результатам проверки ООО «СпецАТХ» были выданы предписания от 17.07.2019 № П-11.1/07-2019, № П-11.2/07-2019, № П-11.3/07-2019, № П-11.4/07-2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований - со сроком исполнения до 03.02.2020.
В соответствии с приказом Межрегионального управления от 21.01.2020 № 16-КНД в период с 10.02.2020 по 20.02.2020 в отношении ООО «СпецАТХ» была проведена внеплановая проверка по исполнению ранее выданных предписаний от 17.07.2019. В ходе проверки установлено, что предписания от 17.07.2019 № П-11.1/07-2019, № П-11.2/07-2019, № П-11.3/07-2019 не выполнены. ООО «СпецАТХ» было выдано новое предписание от 20.02.2020 № В-01/02-2020 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 01.06.2020.
По результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «СпецАТХ» и заместителя генерального директора – главного инженера Общества ФИО1 Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района РК от 19.03.2020 ООО «СпецАТХ» и заместитель генерального директора – главный инженер Общества ФИО1 были признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуты наказанию в виде административного штрафа на общую сумму 11 000 руб.
По ходатайству ООО «СпецАТХ» от 05.08.2020 продлен срок исполнения предписания от 20.02.2020 № В-01/02-2020 до 01.09.2020 и выдано предписание от 05.08.2020 № В-01/02-2020 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 01.09.2020.
22.09.2020 ООО «СпецАТХ» подало новое ходатайство о переносе срока исполнения предписания, которое было удовлетворено, срок исполнения предписания от 20.02.2020 продлен до 01.12.2020, в адрес ООО «СпецАТХ» выдано предписание от 23.09.2020 № В-01/02-2020 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В период с 15.12.2020 по 25.12.2020 в отношении ООО «СпецАТХ» была проведена внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания от 23.09.2020 № В-01/02-2020 об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Внеплановая документарная проверка в отношении Общества была согласована решением Прокуратуры Республики Калмыкия от 09.12.2020. В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 23.09.2020 № В-01/02-2020 не выполнено. Обществу было выдано новое предписание от 25.12.2020 № 0064/06/373-КНД/ПР/2020 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 01.04.2021.
По результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «СпецАТХ» и заместителя генерального директора – главного инженера Общества ФИО1 Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района РК от 05.02.2021 ООО «СпецАТХ» и заместитель генерального директора – главный инженер Общества ФИО1 были признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуты наказанию в виде административного штрафа на общую сумму 11 000 руб.
В период с 13.04.2021 по 26.04.2021 в отношении Общества была проведена внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания от 25.12.2020 № 0064/06/373-КНД/ПР/2020 об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 25.12.2020 № 0064/06/373-КНД/ПР/2020 не выполнено. Обществу было выдано новое предписание от 26.04.2021 № 0033/06/123-КНД/ПР/2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 02.08.2021.
По результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «СпецАТХ» и заместителя генерального директора – главного инженера Общества ФИО1 Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района РК от 04.06.2021 ООО «СпецАТХ» и заместитель генерального директора – главный инженер Общества ФИО1 были признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуты наказанию в виде административного штрафа на общую сумму 11 000 руб.
В период с 18.08.2021 по 24.09.2021 в отношении ООО «СпецАТХ» была проведена внеплановая проверка по исполнению предписания от 26.04.2021 № 0033/06/123-КНД/ПР/2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 26.04.2021 № 0033/06/123-КНД/ПР/2021 не выполнено. Обществу было выдано новое предписание от 24.09.2021 № 0072/06/26-ОРД/ПР/2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 24.12.2021.
По результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «СпецАТХ» и заместителя генерального директора – главного инженера Общества ФИО1 Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района РК от 04.06.2021 ООО «СпецАТХ» и заместитель генерального директора – главный инженер Общества ФИО1 были признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуты наказанию в виде административного штрафа на общую сумму 11 000 руб.
В период с 18.01.2022 по 15.02.2022 в отношении ООО «СпецАТХ» была проведена внеплановая проверка по исполнению предписания от 24.09.2021 № 0072/06/26-ОРД/ПР/2021 об устранении выявленных нарушений. В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 24.09.2021 № 0072/06/26-ОРД/ПР/2021 не выполнено. Обществу было выдано новое предписание от 15.02.2022 № 0004/06/4-ОРД/ПР/2022 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 15.05.2022.
По результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «СпецАТХ» и генерального директора Общества ФИО2 Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района РК от 25.02.2022 ООО «СпецАТХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуты наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 срок исполнения вышеуказанного предписания от 15.02.2022 был продлен до 13.08.2022.
В настоящее время проведение внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений не представляется возможным в связи с ограничениями, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.
Пункт 3 предписания от 15.02.2022 № 0004/06/4-ОРД/ПР/2022 об устранении выявленных нарушений: «Программа производственного экологического контроля, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля ООО «СпецАТХ» не соответствуют установленным законодательством РФ требованиям» не выполнен.
По результатам проведения наблюдения усматриваются признаки нарушения требований пунктов 2, 6, 7, 8 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В целях подтверждения информации размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по факту снятия растительного слоя почвы вместе с отходами производства и потребления в п. Цаган-Аман 19.04.2024 осуществлен выезд в п. Цаган-Аман Юстинского района Республики Калмыкия и проведен осмотр территории вблизи п. Цаган-Аман.
Государственными инспекторами произведено обследование Площадки временного накопления ТКО ООО «СпецАТХ». Объект Площадка временного накопления ТКО в п. Цаган Аман состоит в федеральном реестре объеков негативного воздействия под № 85-0161-003552-П, IV-я категория.
Визуальным осмотром установлено, что в связи с несвоевременным вывозом отходов площадка ТКО захламлена отходами. Площадка ограждена металлической оградой со следами горения в нескольких местах. Ограждение по периметру имеет повреждения, в результате чего отходы выходят за ограждение, площадка обвалована земляной насыпью. Осмотром установлено, что брезент или навес отсутствует, из-за чего при ветряном потоке отходы вылетают за пределы площадки на прилегающую территорию. ПВН имеет бетонированное покрытие, на момент осмотра следов горения и тления ТКО не зафиксировано, подъезд к площадке проложен в виде грунтовой дороги. При проведении осмотра водоотводные лотки перекрыты отходами, что затрудняет сбор ливневых стоков.
В соответствии со сведениями программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Спецавтохозяйство» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду Площадку временного накопления ТКО в 3110 м южнее от отделения почтовой связи п. Цаган Аман, кадастровый номер земельного участка 08:11:010103:8.
С целью контроля исполнения ООО «СпецАТХ» ранее объявленного предостережения от 26.04.2024 № РК-06-60/2024 о недопустимости нарушения обязательных требований 31.10.2024 должностным лицом Управления осуществлен выезд на территорию указанной ПВН ТКО в п. Цаган Аман, в ходе которого установлено, что ООО «СпецАТХ» не приняты меры по исполнению предостережения.
Просит:
- признать бездействие юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» по исполнению обязанности по разработке программы производственного экологического контроля, соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации, на объекте «Полигон г. Элисты» незаконным;
- обязать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» разработать программу производственного экологического контроля, соответствующую установленным требованиям законодательства Российской Федерации, и предоставить в Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте «Полигон г. Элисты»;
- признать бездействие юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» по исполнению обязанности по соблюдению требований при эксплуатации Площадки временного накопления ТКО в п. Цаган Аман, расположенной по адресному ориентиру: на земельном участке с кадастровым номером 08:11:010103:8, в 3110 м южнее от отделения почтовой связи и прилегающей к ней территории, по сбору и накоплению ТКО способами, безопасными для окружающей среды, незаконным;
- обязать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» осуществлять эксплуатацию Площадки временного накопления ТКО в п. Цаган Аман, расположенной по адресному ориентиру: на земельном участке с кадастровым номером 08:11:010103:8, в 3110 м южнее от отделения почтовой связи, по сбору и накоплению ТКО способами, безопасными для окружающей среды, запретить сброс отходов производства и потребления на почву прилегающей территории.
- указанные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель Межрегионального управления ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «СпецАТХ» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал, просил увеличить срок исполнения требований о разработке программы производственного экологического контроля, соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации, и предоставлении в Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте «Полигон г. Элисты» до 1 года.
Представители третьих лиц Администрации Юстинского РМО РК, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств в суд не представили.
Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 1 статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).
В соответствии с частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
По смыслу приведенных норм процессуального права, находящихся в системной взаимосвязи, суд при поступлении заявления от ответчика о признании иска обязан рассмотреть данное заявление и в случае, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принять его и удовлетворить исковые требования.
Как усматривается из материалов дела, представитель ответчика ООО «СпецАТХ» ФИО4 исковые требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения признал, о чем дал суду письменное заявление.
Последствия признания иска ответчику известны и понятны.
Поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком ООО «СпецАТХ» исковых требований Межрегионального управления.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения.
Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо время для разработки программы производственного экологического контроля, соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации, и предоставления в Межрегиональное управление отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте «Полигон г. Элисты», с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон суд считает возможным предоставить ООО «СпецАТХ» срок для исполнения указанных мероприятий в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.
Признать бездействие юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство», ИНН <***>, по исполнению обязанности по разработке программы производственного экологического контроля, соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации, на объекте «Полигон г. Элисты» незаконным.
Обязать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство», ИНН <***>, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного экологического контроля, соответствующую установленным требованиям законодательства Российской Федерации, и предоставить в Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте «Полигон г. Элисты».
Признать бездействие юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство», ИНН <***>, по исполнению обязанности по соблюдению требований при эксплуатации Площадки временного накопления ТКО в п. Цаган Аман, расположенной по адресному ориентиру: на земельном участке с кадастровым номером 08:11:010103:8, в 3110 м южнее от отделения почтовой связи и прилегающей к ней территории, по сбору и накоплению ТКО способами, безопасными для окружающей среды, незаконным.
Обязать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство», ИНН <***>, осуществлять эксплуатацию Площадки временного накопления ТКО в п. Цаган Аман, расположенной по адресному ориентиру: на земельном участке с кадастровым номером 08:11:010103:8, в 3110 м южнее от отделения почтовой связи, по сбору и накоплению ТКО способами, безопасными для окружающей среды, запретить сброс отходов производства и потребления на почву прилегающей территории. Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 18.04.2025.
Председательствующий А.Н. Цакирова