Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года

Медвенский районный суд в составе:

председательствующего – судьи Дремовой И.Г.,

при секретаре Крюковой Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту интересов несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «» и к администрации о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с иском (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) в защиту интересов несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «» и к администрации о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению возможности технологического подключения (присоединения) земельного участка из категории земель населенных пунктов муниципального образования «Панинский сельсовет», с кадастровым номером №, общей площадью 750 кв.м. по адресу: , к сетям (объектам) инженерной инфраструктуры: водоснабжение в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой в связи с рассмотрением обращения ФИО9 проведена проверка исполнения администрацией земельного законодательства, а также законодательства о жилищных правах несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены нарушения исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям. Так установлено, что на учете в администрации состоит 74 многодетных семьи, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, из них 14 семей поставлено на учет в администрации . Предоставлено в собственность бесплатно многодетным семьям 68 земельных участков. При этом инженерной и транспортной инфраструктурой земельные участки обеспечены не в полном объеме, что явилось основанием для внесения прокурором в адрес главы ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений земельного законодательства. В тоже время требования прокурора района исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило обращение ФИО9 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 по факту предоставления в 2021 году администрацией земельного участка, необеспеченного необходимой инфраструктурой. При проверке указанного обращения было установлено, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па семье ФИО10 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из категории земель населенных пунктов МО «Панинский сельсовет» с кадастровым номером № площадью 750 кв.м. по адресу: , предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. Ни на момент предоставления земельного участка многодетной семье, ни на момент обращения ФИО9 в прокуратуру земельный участок объектами инженерной инфраструктуры не обеспечен, а именно отсутствуют сети водоснабжения, что препятствует подключению (технологическому присоединению) объекта жилищного строительства заявителя к сетям инженерно-технического обеспечения, чем нарушены жилищные и земельные права социально незащищенной категории граждан – несовершеннолетних детей.

Поэтому прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО6 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что с момента предоставления земельного участка до обращения прокурора в суд с данным иском прошло более пяти лет, однако земельный участок не обеспечен необходимой инфраструктурой в связи с чем, у семьи ФИО10 отсутствует возможность благоустроить земельный участок и использовать его по назначению.

ФИО9, являющаяся законным представителем несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика – администрации в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО7 направила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия, а также отзыв на уточненное исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель ответчика – администрации в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с пунктом 7 комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1119-р, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 г. N 372 утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, которыми даны рекомендации по обеспечению предоставляемых земельных участков объектами инфраструктуры.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

На территории Курской области указанные вопросы регламентированы Законом Курской области от 21 сентября 2011 г. N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области".В соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного закона, земельные участки предоставляются бесплатно в собственность гражданам, имеющим проживающих совместно с ним трех и более детей в возрасте до 18 лет или детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по основным образовательным программам в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, а также гражданам, принявшим на воспитание в приемную семью трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации №-па от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО10, предоставлен в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 750 кв. м, расположенный по адресу: , Панинский сельсовет , разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

С момента предоставления вышеуказанного земельного участка до обращения прокурора в суд земельный участок не обеспечен необходимой применительно к условиям населенного пункта коммунальной инфраструктурой (водоснабжением), в связи с чем, у семьи ФИО10 отсутствует возможность благоустроить земельный участок и использовать его по назначению.

Из системного анализа пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований относятся вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года N 2516-О "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, руководствуясь частями 1 и 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", положениями Закон Курской области от 21 сентября 2011 г. N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области", статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" суд исходит из того, что предоставленный семье ФИО10 земельный участок должен быть обеспечен объектами инженерной инфраструктуры.

Исходя из системного толкования приведенных норм, обязанностью по организации и обеспечению земельных участком объектами инженерной инфраструктуры в качестве меры социальной поддержки семьям, имеющим трех и более детей, возложена как на орган местного самоуправления, так и на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом законодатель не ставит обеспечение земельных участков объектами инфраструктуры в зависимость от того, каким уполномоченным органом земельный участок предоставлен.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора в защиту интересов несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «» и к администрации о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры – удовлетворить.

Возложить на и обязанность в пределах своей компетенции провести мероприятия по обеспечению возможности технологического подключения (присоединения) земельного участка из категории земель населенных пунктов муниципального образования «Панинский сельсовет», с кадастровым номером №, общей площадью 750 кв.м. по адресу: к сетям (объектам) инженерной инфраструктуры: водоснабжение в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья И.Г.Дремова