Решение по делу № 2-559/2022 от 05.08.2022 - о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-559/2022

27RS0020-01-2022-001741-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2022 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

с участием:

истца Верной И.А.,

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах Верной И.А., ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что заключением межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района многоквартирный дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 с дочерью ФИО2 были признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить Верной И.А. и ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени в собственности жилого помещения истцы не имеют.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевич Д.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело в её отсутствии.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

В судебное заседание представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края уведомленный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке не явился, сведения о причинах неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что 29.01.2019 Постановлением администрации района №49-па утверждена муниципальная адресная программа городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы. Указанные программы предусматривают расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. В адресную программу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> не вошел, поскольку заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017. Вопрос о предоставлении истцу жилья, может быть разрешен только после утверждения Адресной программы по расселению аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2017. Указывает на невозможность в настоящее время предоставить иное жилое помещение, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также отсутствием денежных средств на приобретение и строительство жилья. Кроме того, благоустроенное жилое помещение, взамен не пригодного для проживания, должно предоставляться Верной И.А., ФИО3 и ФИО2

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно договору социального найма жилого помещения № 168 от 31.12.2010, заключенного между администрацией ГП «Город Николаевск-на-Амуре» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 70,2 кв.м, в том числе жилой площадью 52.3 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <...>, №

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, № следует, что в указанной квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, Верный С.А.

Заключением № 209 от 30.10.2019 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 1358-па от 09.12.2019 и постановлением № 579-па от 12.05.2022 указанный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 602- па от 14.07.2020 ФИО1 с дочерью ФИО2 признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 737-па от 06.08.2020 ФИО1 с дочерью ФИО2 приняты на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.

Согласно справкам КГУП «Хабкрайкадастр» № 38 от 23.01.2020 и уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 06.07.2020 за Верной И.А. и ФИО2 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.

Согласно объяснениям ФИО3 от 22.06.2022 по состоянию на 22.06.2022 в его собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: , в связи с чем в жилом помещении по договору социального найма он не нуждается.

Согласно ч.1. ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Аналогичная позиция содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которого, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, отсутствие иного жилого помещения у Верной И.А. и ФИО2, признание истцов малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, суд приходит к выводу, что истцам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Николаевск-на-Амуре, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 70,2 кв.м. общей площади.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Доводы ответчика о не включении жилого дома, в котором проживают истцы, в программу переселения граждан из аварийного жилья не свидетельствуют об отсутствии у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>, КПП 270501001, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения () во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 70,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022.

Судья А.С. Дорогая