Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,
при секретаре судебного заседания Кашиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.Тольятти Самарской области к ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», заинтересованным лицам – Министерству здравоохранения Самарской области, ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Тольяттинское отделение о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о здравоохранении, о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Тольятти Самарской области обратился в защиту неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением, с учетом последующего уточнения, к ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о здравоохранении, о возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в ГБУЗ «самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы Тольяттинского отдела», в ходе которой выявлены отдельные нарушения требований законодательства в деятельности ГБУЗ «СОБСМЭ», а именно: в нарушение п. 2, 9 стандарта оснащения для проведения судебно-медицинских экспертиз трупов, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010 № 346н, в Тольяттинском отделе ГБУЗ «СОБСМЭ» отсутствуют весы напольные для взвешивания трупов; рентгеновский аппарат для исследования объектов в жестких рентгеновских лучах. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в марте 2022г. внесено представление в адрес ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы Тольяттинского отдела», с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако, представление прокуратуры не исполнено, в связи с чем 10.03.2023г. проведена проверка ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в ходе которой установлено нарушения части отсутствия рентгеновского аппарата. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку препятствуют реализации предусмотренного законом порядка организации производства судебно-медицинских экспертиз, затрудняют деятельность врачей судебно-медицинских экспертов. Таким образом, прокурор Центрального района г.Тольятти Самарской области просил суд с учетом последующего уточнения признать бездействие ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о здравоохранении, незаконным; обязать ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить Тольяттинский отдел ГБУЗ «СОБСМЭ», расположенный по адресу: самарская область <...> рентгеновским аппаратом для исследования объектов в жестких рентгеновских лучах.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела к участию в процессе привлечены в качестве заинтересованных лиц – Министерство здравоохранения Самарской области, ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Тольяттинское отделение.
Прокурор Центрального района г.Тольятти Самарской области, заинтересованные лица - Министерство здравоохранения Самарской области, ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Тольяттинское отделение, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанных лиц.
Представитель административного ответчика – ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в заявленных требованиях отказать.
Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд полагает уточненные административные исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992г. № 2202-1 прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
В соответствии со ст.62 вышеназванного Федерального закона порядок проведения судебно-медицинской экспертизы и порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010 № 343н утвержден Порядок организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях РФ.
Согласно сведениям Единого реестра лицензий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ГБУЗ «СОБСМЭ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-63-01-005429 от 30.01.2020, предоставленную, в том числе, по адресу осуществления деятельности: Самарская область г.Тольятти ул. лесная д.1А (ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы Тольяттинского отдела»).
Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Центрального района г.Тольятти Самарской области проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в ГБУЗ «самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы Тольяттинского отдела», в ходе которой выявлены отдельные нарушения требований законодательства в деятельности ГБУЗ «СОБСМЭ», а именно: в нарушение п. 2, 9 стандарта оснащения для проведения судебно-медицинских экспертиз трупов, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010 № 346н, в Тольяттинском отделе ГБУЗ «СОБСМЭ» отсутствуют весы напольные для взвешивания трупов; рентгеновский аппарат для исследования объектов в жестких рентгеновских лучах. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в марте 2022г. внесено представление в адрес ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы Тольяттинского отдела», с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако, представление прокуратуры не исполнено, в связи с чем 10.03.2023г. проведена проверка ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в ходе которой установлено нарушения части отсутствия рентгеновского аппарата.
Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку препятствуют реализации предусмотренного законом порядка организации производства судебно-медицинских экспертиз, затрудняют деятельность врачей судебно-медицинских экспертов.
При таких обстоятельствах, уточненные административные исковые требования прокурора Центрального района г.Тольятти Самарской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные административные исковые требования прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области удовлетворить.
Признать бездействие ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о здравоохранении, незаконным.
Обязать ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить Тольяттинский отдел ГБУЗ «СОБСМЭ», расположенный по адресу: самарская область <...> рентгеновским аппаратом для исследования объектов в жестких рентгеновских лучах.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19.09.2023г.
Председательствующий судья подпись Л.М. Кривоносова
Копия верна: Судья