Производство №2-3089/2025

Дело №66RS0003-01-2025-001838-98

мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 13 мая 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ему установлена инвалидность 1 группы бессрочно, индивидуальной программой реабилитации и абилитации истца ФИО3 определена необходимость в использовании технических средств реабилитации, в том числе в 8-04-02 протез предплечья с внешним источником энергии в количестве 1 штуки с установленным сроком с 14 марта 2018 года бессрочно (далее – ТСР). В связи с истечением срока пользования предыдущего ТСР заключением профильных специалистов протезного предприятия ООО «Орто-Инновации Екатеринбург» определена необходимая ФИО3 комплектация рекомендованного ему ТСР, исходя из его индивидуальных физиологических особенностей, уровня реабилитационного потенциала, уровня физической активности и образа жизни. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 240 27 июня 2023 года ФИО3 самостоятельно заключен договор № 194 с ООО «Орто-Инновации Екатеринбург» на изготовление индивидуального протезно-ортопедического изделия: 8-04-02 протеза предплечья с микропроцессором управления в количестве 1 штука на сумму 4 593 217 рублей. 09 августа 2023 года ТСР изготовлено, ФИО3 получено и оплачено. 18 августа 2023 года, руководствуясь техническим описанием завершенной закупки – единственной позиции государственного контракта № 191/08 от 19 сентября 2024 года (ИКЗ № 221666001327966710100100710300000323), стоимость которого составляет 4 593 217 рублей за единицу и срок исполнения по которой наступил 21 ноября 2022 года, ФИО3 подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - Отделение) на выплату компенсации расходов по самостоятельно приобретенному им ТСР. Ответчик провел комиссию и установил соответствие самостоятельно приобретенного ФИО3 ТСР, предоставляемым уполномоченным органом. 07 сентября 2023 года истцом получено уведомление о принятом уполномоченным органом решении по выплате компенсации в размере 768 145 рублей. В Центральный аппарат СФР подана жалоба. В доначислении компенсации отказано с указанием, что при определении размера компенсации Фонд учитывает только те характеристики, которые указаны в ИПРА инвалида, а также, что государственный контракт № 191/08 являлся индивидуальным и не может быть использован для определения размера компенсации, компенсация произведена исходя из государственного контракта № 448/08 от 27 декабря 2021 года с ООО «Орто-Инновации Екатеринбург». Однако ни одна из позиций закупки контракта № 448/08 не является однородной по своим характеристикам с самостоятельно приобретенным ТСР. Полагает, что позиция Отделения является незаконной и необоснованной.

Просит взыскать с Отделения компенсацию за самостоятельно приобретенное им техническое средство реабилитации в размере 3 825 072 рубля, расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Воспользовался правом вести дело через представителя. Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого в ИПРА истца отсутствует указание на технические характеристики и конструктивные особенности протеза предплечья с микропроцессорным управлением с учетом индивидуальных особенностей инвалида. В обоснование своих требований истец ссылается на приказ Минтруда России № 486н, который утратил силу изданием Приказа Минтруда России № 545н, утвердившего Порядок разработки и реализации ИПРА. Данный Порядок предусматривает, что в ИПРА заносятся рекомендации по ТСР, предоставляемым инвалиду за счет средств федерального бюджета, на основании Перечня показаний с указанием технических характеристик и конструктивных особенностей ТСР с учетом индивидуальных особенностей, характера патологии и степени выраженности нарушенных функций организма, полученных в ходе проведенной реабилитационно-абилитационной экспертной диагностики. Заключением медико-технической экспертизы, составленным комиссией Отделения установлено, что приобретенный ФИО3 протез предплечья с микропроцессорным управлением выполняет функции по компенсации или устранению стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, соответствует функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам изделия, предоставляемым уполномоченным органом в порядке, определенном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2018 года № 240. Заключением подтверждено соответствие приобретенного истцом протеза предплечья с микропроцессорным управлением предоставляемым Отделением аналогичных средств реабилитации. Компенсация выплачена в размере 768 145 рублей. При этом Отделением принято во внимание, что приобретенный ФИО3 протез является однородным протезно-ортопедическим изделием протезу предплечья с микропроцессорным управлением, предоставляемым по государственному контракту № 448/08. Государственный контракт № 191/08, на который ссылается истец, не может быть использован, является индивидуальной закупкой с указанием на индивидуальные технические характеристики и конструктивные особенности протеза предплечья с микропроцессорным управлением с учетом индивидуальных особенностей инвалида. Контракт № 191/08 может быть использован для определения размера компенсации при наличии в ИПРА соответствующих индивидуальных характеристик. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 доводы отзыва поддержала.

От представителя третьего лица ООО «Орто-Инновации Екатеринбург» генерального директора ФИО4 поступил отзыв на исковое заявление ФИО3, просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился. О дате, времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов в силу статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Истец ФИО3 является инвалидом первой группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно с 2001 года /л.д. 23/, трудовая деятельность противопоказана, нуждается в постоянном постороннем уходе.

Согласно ИПРА ФИО3 № 5.107.Э.66/2018, выданной к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 122.107.Э.66/2018 от 27 марта 20018 года, ФИО3 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе, 8-04-02 протез предплечья с внешним источником энергии в количестве 1 штука, с 14 марта 2018 года бессрочно /л.д. 26/. Указаний на какие-либо дополнительные функции протеза в индивидуальной программе реабилитации ФИО3 не содержится, изменений в программу реабилитации внесено не было.

Согласно заключению медико-технической комиссии по оказанию протезно-ортопедической помощи при участии ООО «Орто-Инновации Екатеринбург» от 27 июня 2023 года, у ФИО3 имеются ампутационные культи правой нижней конечности на уровне н/3 бедра, ампутационные культи обеих рук на уровне предплечий, справа в с/3, слева в н/3. Травматическая ампутация в октябре 1996 года в результате минно-взрывного ранения. Протезируется с апреля 1997 года. Всеми видами протезов пользуется постоянно и активно. Имеет в наличии протезы верхних конечностей, косметические и рабочие, протез предплечья с микропроцессорным управлением правым (выдан 28 февраля 2020 года), протез предплечья активный левый.

ФИО3 в социальном плане адаптирован, ведет активный образ жизни, самостоятельно себя обслуживает не плохо, работает в частной фирме, имеет дачный участок, водит автомобиль, предпочитает активный отдых, много путешествует, женат.

На момент осмотра имеющийся протез предплечья с микропроцессорным управлением не позволяет в полном объеме реализовать весь реабилитационный потенциал пациента, так как имеет высокий износ.

Комиссией дано заключение: учитывая возраст пациента, его реабилитационный потенциал, у пациента имеются показания к плановой замене высокофункционального протеза предплечья с микропроцессорным управлением.

Техническое описание рекомендуемого протеза: протез предплечья с микропроцессорным управлением, высокотехнологичный. Протез предплечья с микропроцессорным управлением. Приемная гильза изготавливается по индивидуальному гипсовому слепку из слоистого пластика на основе акриловых смол. Крепление протеза геометрическое за счет формы культи. Кисть с биоэлектрическим пропорциональным мио управлением от двух датчиков, формоприспосабливаемая с активным схватом и активным раскрытием, обладает возможностью переключения от мио сигналов на 12 автоматизированных схватов. Большой палец имеет ротатор с ручным управлением. Управление с помощью мобильного приложения Quick Grips, что обеспечивает мгновенный доступ и гибкость в настройке кисти для различных повседневных дел конкретных пользователей. Имеется функция автоматического захвата Auto-Grasp. Реализована функция увеличения скорости движений, что придает движениям большую естественность. С помощью функции speed boost скорость движения пальцев может быть увеличена на 30%. Максимальный предел нагрузки на кисть (статический): 40 кг, (экстремальный), 90 кг, (малый/средний/большой). Предел несущей нагрузки на пальцы (статический): 20 кг (экстремальный), 32 кг (малый/средний/большой). Время полного открытия до полного закрытия 0.8 секунды. Емкость аккумулятора 2000 мАч, 1300 мАч. Максимальный ток 5 А. Напряжение 7,4 В (номинальное). Комплект включает в себя: приемную гильзу, аккумулятор, сетевое зарядное устройство, автомобильное зарядное устройство, 2 косметических покрытия i-Limb Skin Activ/TS. Запястье с функцией мультиподвижного сгибания Flexion Wrist позволяет производить пассивные сгибание и разгибание е возможностью блокировки запястья кисти в 5 положениях: +40, +20, 0, -20 и -40 гр. Блокировка и разблокировка осуществляется с помощью простого нажатия.

27 июня 2023 года между ФИО3 и ООО «Орто-Инновации Екатеринбург» заключен договор № 194 о выполнении работ по протезированию/ортезированию (изготовлению индивидуального протезно-ортопедического изделия): 8-04-02 Протез предплечья с микропроцессорным управлением в количестве 1 штука в соответствии с техническим заданием.

Согласно п. 2.1. договора, стоимость работ по изготовлению протезно-ортопедического изделия составляет 4 593 217 рублей за 1 ПОИ (протезно-ортопедическое изделие).

Техническим заданием, являющимся приложением № 1 к договору от 27 июня 2023 года, определены технические характеристики ПОИ, соответствующие изложенным в заключении от 27 июня 2023 года.

Из акта приема-передачи, товарной накладной от 09 августа 2023 года следует, что ФИО3 передан ПОИ 8-04-02 протез предплечья с микропроцессорным управлением.

Денежные средства в размере 4 593 217 рублей оплачены истцом в полном объеме 09 августа 2023 года, что подтверждается чеком.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Часть 6 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ утратила силу с 01 января 2025 года с принятием Федерального закона от 29 октября 2024 года № 367-ФЗ. Действовала в период обращения ФИО3 с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о проведении медико-технической экспертизы для установления соответствия приобретенного протеза предоставляемым ответчиком техническим средствам реабилитации – протезам, протезно-ортопедическим изделиям.

Согласно заключению медико-технической комиссии по оказанию протезно-ортопедической помощи от 09 августа 2023 года Отделения, комплектация представленного на комиссию изделия соответствует комплектации, описанной организацией – изготовителем в сопроводительной документации к протезу предплечья с микропроцессорным управлением, комиссия вынесла решение о соответствии приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства (изделия) предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам (изделиям).

18 августа 2023 года истцом в Отделение подано заявление о выплате компенсации за приобретение указанного ТСР в размере 4 593 217 рублей.

07 сентября 2023 года ответчиком в адрес истца направлено уведомление № 6600 13289325 о принятом решении о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации: 8-04-02 протез предплечья с микропроцессорным управлением в размере 768 145 рублей.

15 мая 2024 года истец обратился к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации и в Социальный фонд России с жалобой на неполную выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

18 июня 2024 года Отделение в своем письме №ЕА-66-11/25437л указало истцу, что при определении размера компенсации использован государственный контракт №448/08 от 27 декабря 2021 года Свердловского РО и ООО «Орто-Инновации Екатеринбург». Государственный контракт №191/08 от 19 сентября 2022 года Свердловского РО и ООО «Орто-Инновации Екатеринбург» является индивидуальной закупкой и может использоваться для определения размера компенсации при наличии в ИПРА инвалида соответствующих характеристик ТСР.

Суд не соглашается с позицией и доводами Отделения, изложенными в ответе ФИО3 и в отзыве на исковое заявление, в силу следующего.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года № 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 года, регистрационный № 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 года № 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 года, регистрационный № 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Приказ № 57 утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 26 июля 2023 года № 603н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru – 16 октября 2023 года), то есть с 26 октября 2023 года. Действовал в период обращения ФИО3 в Отделение с заявлением на получение компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР.

19 сентября 2022 года с ООО «Орто-Инновации Урал» ответчиком заключен контракт №191/08 на выполнение работ по изготовлению инвалиду протеза верхних конечностей по характеристикам, указанным в приложении № 1. Общая сумма контракта № 191/08 составляла 4 593 217 рублей.

Как следует из информации, размещенной на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, последним завершенным государственным контрактом на выполнение работ по изготовлению максимально одного ТСР на момент подачи истцом заявления на компенсацию затрат, является единственная позиция государственного контракта №191/08 от 19 сентября 2022 (ИКС №2216660013279667101001-0071-030-0000-323) на закупку протеза предплечья с микропроцессорным управлением, заказчиком по которому выступало ГУ СРО Фонд социального страхования РФ по Свердловской области, срок исполнения по которому наступил 10 декабря 2022 и размер стоимости составляет 4 593 217 рублей за единицу.

Согласно части 14 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.

Таким образом, размер компенсации за самостоятельное приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется в том числе, путем сопоставления характеристик.

Как следует из письма ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 30 ноября 2022 года №46859.ФБ.77/2022 в адрес генерального директора ООО «Орто-Инновации» в соответствии с перечнем показаний и противопоказаний при внесении в индивидуальную программу реабилитации заключения учреждения МСЭ о нуждаемости инвалида в обеспечении протезом нижней конечности определяются:

- вид протеза (например, стопы, голени, бедра);

- тип протеза (например, косметический, функционально-косметический, рабочий, активный, с микропроцессорным управлением, с электромеханическим приводом и контактной системой управления);

- особенности протеза (например, при вычленении, при недоразвитии, протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, с модулем стопы и микропроцессорным управлением) и, при необходимости, косметическая оболочка на протез нижней конечности). В соответствии с действующими нормативными правовыми документами по медико-социальной экспертизе, при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний специалисты по медико-социальной экспертизе могут указывать в индивидуальной программе реабилитации только вид и наименование протеза верхней или нижней конечности в вышеприведённых формулировках. Правовых оснований для указания в индивидуальной программе реабилитации дополнительных характеристик и конструктивных особенностей протезов не имеется.

30 января 2023 года ООО «Орто-Инновации» направило запрос в адрес руководителя – главного федерального эксперта по медико – социальной экспертизе ФГБУ «Федеральное бюро медико- социальной экспертизы» о предоставлении информации о наличии указаний в ПРП на необходимые технические характеристики рекомендуемых инвалидам протезов верхних или нижних конечностей, а также указаний на необходимые особенности рекомендуемых инвалидам протезов, которые бы прописывались в ПРП инвалидов.

Как следует из ответа ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 09 февраля 2023 года №7790.ФБ.77/2023 в адрес ООО «Орто-Инновации», при внесении в ПРП заключения учреждения МСЭ о нуждаемости пострадавшего в обеспечении протезом нижней конечности определяются вид протеза (например, стопы, голени, бедра), тип протеза (например, немодульный, модульный, модульный с микропроцессорным управлением), особенности протеза (например, при вычленении, при недоразвитии, протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, с модулем стопы и микропроцессорным управлением) и, при необходимости, косметическая оболочка на протез нижней конечности). При внесении в ПРП заключения МСЭ о нуждаемости пострадавшего в обеспечении протезом голени или протезом бедра, дополнительно может быть определен протез голени для купания или протез бедра для купания соответственно. При внесении в ПРП заключения учреждения МСЭ о нуждаемости пострадавшего в обеспечении протезом верхней и нижней конечностей определяются тип чехла (шерстяной (для культи нижней конечности), хлопчатобумажный (для культи верхней и/или нижней конечности), силиконовый (для культи верхней и/или нижней конечности). При определении нуждаемости в протезах верхних и нижних конечностей в ПРП определяется вид протеза в зависимости от уровня ампутации (например, пальца, кисти, предплечья, плеча), тип протеза (например, модульный, немодульный), при необходимости указывается вид управления (например, с микропроцессорным управлением, с электромеханическим приводом и контактной системой управления), функциональное предназначение (например, для купания) без детализации дополнительных технических характеристики конструктивных особенностей.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации, а также сопоставления характеристик.

Однако ответчиком данные требования не выполнены и размер компенсации определен исходя из стоимости протеза по последнему исполненному контракту от 27 декабря 2021 года № 448/08 в размере 768 145 рублей. Характеристики ТСР указаны следующие: протез предплечья с внешним источником взрослый, система управления биоэлектрическая/миоэлектрическая. Комплект электромеханической кисти, функция ротации реализована в составе модуля кисти, дополнительное РСУ отсутствует, шарнир кистевой в бесступенчатой изменяемой тугоподвижностью в узле ротации или электрокисть без возможности поворота. Схема управления кисти включает в себя цифровой и двухканальный режимы управления или две независимые системы пропорционального управления скоростью и силой охвата; оболочка косметическая ПВХ/пластизоль, 2 аккумулятора. Гильза индивидуальная составная из литьевого слоистого пластика на основе связующих смол, из листового термопласта. Крепление за счет формы приемной гильзы, индивидуальное.

Между тем, основания для выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации в размере 768 145 рублей исходя из стоимости протеза по последнему исполненному контракту № 448/08 от 27 декабря 2021 года не имелось, поскольку приобретенное истцом техническое средство реабилитации является однородным по своим характеристикам и компонентам, имеет ту же классификацию (8-04-02 Протез предплечья с микропроцессорным управлением в соответствии с Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 года № 86н «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р») с протезом, приобретенным по контракту от 19 сентября 2022 года № 191/08.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено и не представлено доказательств обратного, что приобретенный истцом протез однороден по своим характеристикам и компонентам, соответствует протезу, указанному в ИПРА инвалида, с протезом, приобретенным по контракту от № 191/08 от 19 сентября 2022 года, который является последним исполненным контрактом по приобретению однородного технического средства реабилитации, в связи с чем размер компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации должен был составить 4 593 217 рублей.

Учитывая, что ответчиком частично произведена компенсация стоимости за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 768 145 рублей, с ответчика в пользу истца ФИО3 подлежит взысканию компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 3 825 072 рубля (4 593 217 рублей – 768 145 рублей).

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Отделения в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 25 776 рублей, факт несения которых ФИО3 подтверждается чеком ПАО Сбербанк.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС ***) компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации 3 825 072 рубля, расходы по оплате государственной пошлины 25 776 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Войт