дело №2-1-549/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 15 августа 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ – ОПФ РФ) о признании права на назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано. С отказом она не согласна, поскольку она постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, поименовано <адрес>. Между тем, Новогорелово и Новое Погорелово – это название одного и того же населенного пункта, расположенного в Карсунском районе Ульяновской области. Продолжительность ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 6 месяцев 17 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. На основании изложенного, просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в <адрес> она фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ, с момента, как стала работать учителем ФИО3. Вначале она проживала на съемной квартире, а затем ДД.ММ.ГГГГ заключила брак в данном селе, ей с супругом предоставили квартиру по адресу: <адрес>, в которой они и проживают до настоящего времени, приватизировав ее в 2009 году. До настоящего времени она работает в местной школе, не увольнялась, никуда из села не уезжала. Ее супруг ФИО7 по образованию учитель, работал в местных школе, сельском Совете и колхозе. Их дети от брака ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в <адрес>, здесь же посещали детский сад и школу, семья получала медицинскую помощь в селе. При ее обращении ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган в назначении пенсии было отказано из-за разночтений в названии села.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, населенный пункт Новогорелово Карсунского района Ульяновской области был включен в перечень населенных пунктов, территория которых подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако населенный пункт Новое Погорелово в данном перечне отсутствовал. При установлении тождественности указанных населенных пунктов, право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии у истицы возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ №, отметки в паспорте истицы, она зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная информация содержится и в справках администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, из существа которых следует, что истица имеет регистрацию и фактически проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически не проживала и не была зарегистрирован в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Также отмечается, что <адрес> относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство также подтверждается и сведениями из похозяйственных книги №, 4, 5 села Новое Погорелово и сторонами не оспаривается.

Согласно трудовой книжки истицы АТ-V №, справке МКОУ ФИО3 им. Л.И. Буинцева от ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовая деятельность начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляется в указанном образовательном учреждении, расположенном в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак в Новопогореловском сельском Совете Карсунского района Ульяновской области с ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дети истицы ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в <адрес>, за период проживания истицы в селе получали профилактические прививки в Новопогореловском ФАП, обучались в МКОУ ФИО3 им. Л.И. Буинцева, что подтверждается свидетельствами о рождении I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной картой ФИО13 картой профилактических прививок ФИО8, справками образовательно учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тот факт, что истица в указанный ею период времени проживала и работала на территории данного населенного пункта, наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО5 суду пояснила, что проживает в <адрес> с 1987 года, истицу знает на протяжении около 30 лет. Истица примерно в 1988 году приехала работать в школу в <адрес>. В данном селе ФИО2 заключила брак, продолжает работать в школе, из села никуда не уезжала. Ее супруг работал в селе учителем, затем на почте и в колхозе. Квартиру супругам ФИО14 выделил местный колхоз, затем они ее приватизировали. От брака у истицы двое детей, которые жили с нею, посещали в селе детский сад и школу. Село всегда называлось Новое Погорелово, жителям села ранее выплачивали денежные средства вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Свидетель ФИО6, учитель МКОУ ФИО3 им. ФИО4, суду пояснила, что истицу знает с 1988 года, когда ФИО2 устроилась работать в ФИО3, где она сама (свидетель) работала. До настоящего время они вместе работают в школе, истица из села никуда не уезжала, в селе заключила брак, супруг ФИО2 также работал учителем в школе. У А-вых родилось двое детей, они посещали детский сад и школу в селе. У семьи ФИО2 имеется свой дом в селе, село всегда называлось Новое Погорелово, жителям села осуществлялись выплаты в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, жители села выходят на пенсию ранее общеустановленного возраста.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – <адрес>, села Новогорелово не существовало.

В частности, согласно справочнику административно-территориального деления <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на территории Карсунского района указан Новопогореловский сельский совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коды 66-99 ОКАТО) в состав ФИО1 <адрес> входило <адрес> Новопогореловского сельского округа.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц <адрес>, являющемся Приложением № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административно-территориальном устройстве <адрес>», где указано, что в состав Новопогореловского сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Новогорелово».

Кроме того, материалы настоящего дела содержат доказательства предоставления именно жителям с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области мер социальной поддержки, установленных для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так, в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов <адрес>, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес> ФИО1 <адрес>.

Согласно справке администрации МО Новопогореловское сельское поселение ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данная местность (<адрес>) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов ФИО1 <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживала (работала) истица. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав ФИО2.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом за ней следует признать право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области.

В этой связи, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО9 право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев