ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Д.В. Широковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Р.А. Султановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2516/2022 по иску заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани к индивидуальному предпринимателю АЭА об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района города Астрахани обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой установлено, что на территории Ленинского района города Астрахани расположено кафе «» по адресу: , в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель АЭА В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от кафе «» включено в перечень мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «Город Астрахань», однако до настоящего времени членам комиссии не предоставлена возможность обследования и присвоения категории объекту, процедура категорирования и паспортизации кафе не проведена, что противоречит основным принципам противодействия терроризму, не отвечает требованиям по обеспечению антитеррористической защищённости объектов. При таких обстоятельствах просил суд в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обязать индивидуального предпринимателя АЭА провести категорирование и разработать паспорт безопасности объекта массового пребывания людей – кафе «», расположенный по адресу: .

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования «Город Астрахань» (в лице межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «Город Астрахань»).

В судебном заседании представитель истца заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани помощник прокурора ИРД требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель АЭА в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора администрация муниципального образования «Город Астрахань» (в лице межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «Город Астрахань» в судебном заседании не присутствовало, представили отзыв на иск, просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, установив, что ответчик уведомлен о возникшем споре и предъявлении к нему иска надлежащим образом, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, определив рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" - противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании Федерального закона от 23.07.2013 N 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов" Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, установлен Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных об обстановке в районе расположения объекта (территории), о возможных угрозах совершения террористических актов, а также о совершенных и предотвращенных в районе расположения объекта (территории) террористических актах. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Судом установлено, что на территории Ленинского района города Астрахани расположено кафе «Шашлычнй мир» по адресу: , в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель АЭА

Прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства индивидуальным предпринимателем АЭА процедура категорирования кафе «Шашлычный Мир» по адресу: не пройдена, паспорт безопасности не разработан, то есть не обеспечивалось выполнение требований к антитеррористической защищенности.

Доказательств обратному суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, приходит к выводу о возникновении у ответчика индивидуального предпринимателя АЭА обязанности провести категорирование и разработать паспорт безопасности объекта массового пребывания людей – кафе «Шашлычный мир», расположенный по адресу: .

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит заявленные требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

При этом, исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что истец освобождён от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина в порядке статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора к индивидуальному предпринимателю АЭА об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя АЭА года рождения, уроженца (ИНН ) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести категорирование и разработать паспорт безопасности объекта массового пребывания людей – кафе «Шашлычный мир», расположенный по адресу: .

Взыскать с индивидуального предпринимателя АЭА , года рождения, уроженца (ИНН ) в бюджет муниципального образования «Город Астрахань» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья: Д.В. Широкова