Решение по делу № 2А-588/2025 от 05.03.2025

Дело №2а-588/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Жирновой Д.А.

административного ответчика ФИО2, его представителя – адвоката Игнатьевой Н.М., ордер <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самарской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

Самарская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора и пени. <данные изъяты>

Просят взыскать с ФИО2 задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 731 400 рублей, пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В судебное заседание представитель административного истца не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее участвующая представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, взыскать пени по день исполнения требования об уплате утилизационного сбора.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что все три автомобиля он приобретал для личного пользования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 г. Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

В соответствии с п.1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Федерального закона, плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

пунктом 3 Правил №1291 предусмотрено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно положениям статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (пункт 1).

В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 268).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации п. 2 ст. 24.1 Закона №89-ФЗ.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств п. 5 ст. 24.1 Закона №89-ФЗ.

Пунктом 5 Правил №1291 установлено, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним; и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В силу положений пункта 7 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, ФИО2 на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан ввезены транспортные средства:

<данные изъяты>

С целью уплаты утилизационного сбора на таможенный пост Самарской таможни ФИО2 были поданы заявление ** ** ****. в отношении указанных транспортных средств, об уплате утилизационного сбора.

Размер утилизационного сбора рассчитан ФИО2 самостоятельно по ставкам, установленным для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования (категория транспортного средства Ml) и составил 3 400 рублей за каждое транспортное средство, с применением коэффициента 0,17 базовой ставки. Общая стоимость утилизационного сбора по трем транспортным средствам составила 10 200 рублей.

Данное заявление зарегистрировано на <адрес> таможенном посту Самарской таможни, уполномоченным должностным лицом таможенного поста, принят расчет утилизационного сбора, представленный ФИО2 в размере 3 400 рублей, 3 400 рублей, 3 400 рублей, оформлены электронные таможенные приходные ордера №№№, №, №

В соответствии с пунктом 11 Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика документы, предусмотренные данным пунктом, в том числе расчет суммы утилизационного сбора.

В форме Расчета утилизационного сбора плательщиком указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о примененной базовой ставке и коэффициенте расчета утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием <6> к Перечню категории колесных транспортных средств, размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств согласно пунктам 1 и 2 раздела I.

Разделом I Перечня и примечанием <5> к Перечню, установлены базовая ставка в сумме 20 000 руб. и коэффициенты расчета.

Пунктом 3 Перечня, предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент 0,17, сумма сбора составит 3400 руб.

На основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере, либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (пункты 12, 12(2) Правил).

** ** ****. назначена проверка таможенных, иных документов и сведений по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в декларации на товары и содержащиеся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации товары, в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора в отношении ФИО2

В ходе проведенной проверки Самарской таможней был установлен факт ввоза ФИО2 в Российскую Федерацию вышеуказанных транспортных средств с целью последующей продажи: установлены обстоятельства ввоза административным ответчиком транспортных средств в количестве 3 единиц; систематичности приобретения автомобилей в ** ** **** года; факт реализации автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного времени, при этом ни одно из названных транспортных средств, не было поставлено на государственный учет как за самим ФИО2, так и за членами его семьи, что подтверждается материалами дела.

Согласно сведениям ОМВД России по <адрес> городскому округу в отношении ввезенного автомобиля <данные изъяты> приобрела у ФИО2 по договору купли-продажи транспортное средство № от ** ** ****., стоимостью <данные изъяты>.

По информации РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, автомобиль <данные изъяты>, во исполнение договора купли-продажи автомототранспортного средства от ** ** **** №№, заключенного между ФИО2 в лице ФИО12 на основании агентского договора № от ** ** ****., и ФИО7 (Покупатель) продан за <данные изъяты>.

ФИО2 (Принципал) заключил с ФИО13 (Агент) Агентский договор № от ** ** ****., согласно которого принципал поручает агенту реализовать транспортное средство <данные изъяты> по цене <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

В соответствии с информацией АПС «Электронные госуслуги» первичная регистрация транспортного средства <данные изъяты> осуществлена на ФИО6, дата постановки на учет ** ** ****

Согласно представленным РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> документам, транспортное средство <данные изъяты> на основании договора купли-продажи транспортного средства № от ** ** **** (<адрес>) было приобретено ФИО6 у ФИО7 за <данные изъяты>.

Из заявления от ** ** **** следует, что ФИО2 просит принять к уплате утилизационный сбор в отношении автомобиля <данные изъяты>, приобретенного им в <адрес>, для личного пользования. Также, ФИО1 был представлен договор купли-продажи транспортного средства №, заключенный между ФИО10 (продавец) и ФИО8 (покупатель).

Постановка на учет в органах ГИБДД транспортного средства марки <данные изъяты>, ФИО2 не осуществлялась.

По информации МО МВД России «Бузулукский» владельцем транспортного средства <данные изъяты> является ФИО9, который на основании договора купли-продажи автомобиля № от ** ** ****, приобрел у ФИО10 транспортное средство <данные изъяты>, стоимостью <данные изъяты>.

При подаче в таможенный орган заявления об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства ФИО1 был представлен договор купли-продажи иной формы, без реквизитов номера, даты, места заключения договора, стоимости автомобиля.

Таким образом, ФИО2 ввезено на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан в количестве 3 автотранспортных средств. Все автотранспортные средства были реализованы третьим лицам в короткие сроки.

п.38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019г. №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях.

Вместе с тем, систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Таким образом, установленные в ходе проверки обстоятельства, исключают применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования и проданы на территории Российской Федерации по более высокой стоимости.

В соответствии с пунктом 2 раздела I названного Перечня (в ред. действующей на момент ввоза транспортных средств от 13.05.2022г.), коэффициент расчета установлен в размере:

- 8,92 для транспортных средств с объемом двигателя свыше 1000 куб., но не более 2000 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло менее 3х лет;

- 14,08 для транспортных средств с объемом двигателя, но не более 3000 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло менее 3-х лет.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.

Таким образом, сумма утилизационного сбора для транспортного средства <данные изъяты> подлежащая оплате, составляет 178 400рублей, из расчета (20 000 х 8,92); транспортного средства марки <данные изъяты> составляет 281 600 рублей; автомобиля <данные изъяты> - 281 600 рублей.

С учетом произведенной административным ответчиком оплаты утилизационного сбора в размере 3 400 рублей, 3 400 рублей, 3 400 рублей, обязанность по оплате утилизационного сбора в полном объеме ФИО2 не исполнена, следовательно необходимо оплатить утилизационный сбор из расчета: 178 400 – 3 400 = 175 000 рублей, 281 600 – 3 400 = 278 200 рублей, 281 600 – 3 400 = 278 200 рублей, а всего 731 400 рублей.

По результатам проверки таможенных и иных документов должностными лицами таможенного органа ** ** ****. был составлен Акт № камеральной таможенной проверки в отношении ФИО2 выявленных нарушений в части правильности исчисления, полноты уплаты утилизационного сбора.

В адрес ФИО2 ** ** **** направлено уведомление № о необходимости уплаты разницы суммы утилизационного сбора 731 400 рублей и пени 187 677, 24 рублей, в общей сумме 919 077,24 рублей, не позднее 20 календарных дней, с даты получения этого уведомления.

Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней направлено ФИО2 ** ** **** Письмо не вручено, возврат отправителю по истечению срока хранения.

ФИО2 в добровольном порядке задолженность не погашена.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный Таможенным Кодексом срок уплачиваются пени (пункт 4 статьи 57 указанного Кодекса).

Пунктом 11(2) постановления Правительства Российской Федерации №1291 предусмотрено, что пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления таможенный орган документов, предусмотренных пунктами11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Согласно пункту 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичные положения содержит и часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Самарская таможня в соответствии со ст. 123.1-123.8 КАС РФ обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 суммы утилизационного сбора в размер 731 400 рублей 00 копеек и пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Определением мирового судьи от ** ** ****<адрес> таможне было отказано в принятии заявления к производству, поскольку требование не является бесспорным.

С настоящим административным иском таможенный орган обратился в суд ** ** ****., в установленный законом срок.

Разрешая требования Самарской таможни суд проверив порядок, процедуру взыскания, расчет задолженности по утилизационному сбору в размере 731 400 рублей, расчет пени, сроки обращения в суд, а также учитывая, что ФИО2 не исполнил установленную законом обязанность по уплате утилизационного сбора, прихожу к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При разрешении требования административного истца о взыскании пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора, суд исходит из следующего.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 вышеназванных Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 названных Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016г. №14-П, от 05.03.2013г.№5-П, от 14.05.2009г.№8-П, от 28.02.2006г.№2-П.

Таким образом, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей.

Проверив представленный административным истцом расчет пени, суд приходит к выводу о законности начисления и обоснованности взыскания.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, с учетом взысканной суммы составляет 25 280,88 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Самарской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора и пени удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в пользу Самарской таможни утилизационный сбор в размере 731 400 рублей 00 копеек;

- пени за просрочку платежей за периоды с 12.08.2022г. по 18.02.2025г., с 05.08.2022г. по 18.02.2025г. в сумме 296 687 рублей 55 копеек;

- пени, начисленные на сумму основного долга 731 400 рублей, начиная с 19.02.2025г. по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в размере 25 280,88 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 05.03.2025г.