61RS0017-01-2022-003264-05
Дело № 2-124/2023 (2а-2176/2022;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Галагановой О.В.,
при секретаре Пухальской П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГКУ РО "Центр безопасности дорожного движения", ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании бездействия, суд,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений просила, просила признать незаконными действия ГКУ РО «Центр безопасности дорожного движения», выразившиеся в не направлении ей постановления № от 29 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ ; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившиеся в не направлении ей постановления о возбуждении исполнительного производства, а также не законном наложении ареста и списании денежных средств в размере 250,00 руб. со счета адвоката ФИО3,
В целях восстановления нарушенных прав ФИО3 просила обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 250,00 руб.
17 февраля 2023 года определением суда принят отказ от административного иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 и ГУ ФССП России по <адрес>, в связи с добровольным исполнением требований административного истца, производство по делу в данной части прекращено.
ФИО3 в обоснование требований, заявленных к ГКУ РО «Центр безопасности дорожного движения», указывает на то, что копию постановления№ от 29 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ она не получала. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с <данные изъяты>, данное постановление направлено в <адрес>. В результате она была лишена возможности оплатить штраф в размере 50%, и в дальнейшем в отношении нее возбуждено исполнительное производство с наложением ареста на счета в банке.
Только 09.11.2022 через портал Госуслуг узнала о том, что в отношении нее вынесено постановление и тут же оплатила 250,00 руб.
С учетом уточненных истцом требований, 17.02.2023 суд на основании положений ч.1 ст.16.1 КАС РФ перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО3, согласно ее ходатайству.
Представитель ГКУ Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения» извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик представил отзыв, в котором указал, что в рамках государственного контракта № от 09.02.2022, заключенного между ГКУ <адрес> «Центр безопасности дорожного движения» и АО «Почта России» в адрес ФИО3 доставлено заказное письмо с копией постановления ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.
Представитель ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, и следует из материалов дела постановлением № от 29 августа 2022 года, вынесенного в форме электронного документа инспектором ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ ФИО3 признана виновной в превышении скоростного режима 11.08.2022 в 22:54:00 по адресу: <адрес>
Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Постановлением Правительства РФ № 947 от 19.06.2021 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее Правила).
В соответствии с п.2 Правил, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.
Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.
Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале. (п.3 Правил).
В силу п.3 Правил, возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Порядок вручения почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регламентирован пунктами 51 - 62 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Ф5едерации от 31.07.2014 № 234.
В соответствии с п.53 Правил оказания услуг почтовой связи, направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Из сообщения ГКУ Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения» следует, что в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ <адрес> «Центр безопасности дорожного движения» и АО «Почта России» в адрес ФИО3 30.08.2022 доставлено электронное заказное письмо с копией постановления ЦАФАПП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, сообщен уникальный номер отправления (штриховой почтовый идентификатор) <данные изъяты>. (л.д.63-65).
Из сообщений УФПС <адрес> АО «Почта России» от 16.02.2022 № <данные изъяты> следует, что проведенной проверкой установлено, что ФИО3 подключила услугу доставки электронных заказных писем («Подписка на электронные заказные письма») через портал Госуслуг 25.08.2021.
Для электронной доставки отправления на портал Госуслуг не требуется согласие гражданина, достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА (единая система идентификации и аутентификации).
Доставка на портал Госуслуг осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате.
Информацию о возможности электронной доставки и о факте вручения передает портал Госуслуг. По данному почтовому отправлению от портала Госуслуг получено сообщение о вручении почтового отправления получателю 30.08.2022.
Установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о том, что ответчик ГКУ Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения» исполнил возложенную на него ч.3 ст.28.6 КоАП РФ обязанность направить лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Ответ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ на запрос истца ФИО3 от 17.02.2023 о том, что на портале Госуслуг информация о задолженностях поступает в режиме реального времени от Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Куда в свою очередь, информацию о задолженностях передает ведомство, выставившее начисления. Начисление № от 29 августа 2022 года выставлено ведомством в ГИС ГМП с указанием идентификатора плательщика (<данные изъяты> который в свою очередь внесен в личный кабинет ФИО3 07 ноября 2022 года, не опровергает получение истцом 30.08.2022 электронного заказного письма с копией постановления ЦАФАПП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, … судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Часть 1 ст. 21.3 определяет понятие Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах – это информационная система, предназначенная для размещения и получения информации, необходимой для уплаты платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, информации об уплате физическими и юридическими лицами указанных платежей, а также информации, необходимой для осуществления исполнительного производства в случае неуплаты в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации и иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами.
07 ноября 2022 года в личный кабинет портала Госуслуг ФИО3 поступила уже информация о задолженности по постановлению № от 29 августа 2022 года, т.к. истек установленный срок для добровольной уплаты штрафа.
16 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО3 (паспорт 6021 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения <данные изъяты>) к ГКУ РО "Центр безопасности дорожного движения" (<данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), ГУ МВД России по <адрес> (<данные изъяты>) об оспаривании бездействия отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Галаганова
Решение в окончательной форме принято 23.03.2023г.