Дело 2-2452/2022

79RS0002-01-2022-004768-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Курикаловой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер», правительству Еврейской автономной области, департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности провести капитальный ремонт лечебно-административного корпуса, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», правительству ЕАО о возложении обязанности провести капитальный ремонт лечебно-административного корпуса. Требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка в ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» по вопросу исполнения законодательства в сфере здравоохранения. В ходе проверки установлено, что оконные деревянные блоки в здании имеют дефекты (краска потрескалась, осыпается, частично затянуты полиэтиленовой пленкой), не открываются оконные створки, что делает невозможным проведение мытья оконных стекол и приводит к образованию пыли в межоконных проемах, что является нарушением санитарных требований. В учреждении не проводится ежегодный косметический ремонт и незамедлительная ликвидация дефектов (протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и др.). Не проведение капитального и текущего ремонта, нарушение санитарно-эпидемиологических норм прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает права неопределенного круга лиц (пациентов) на качественную, своевременную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям, создает опасность их жизни и здоровью. На основании изложенного просит суд обязать ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», правительство ЕАО провести капитальный ремонт лечебно-административного корпуса ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер", расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 11.08.2022 изменен процессуальный статус департамента здравоохранения правительства ЕАО с третьего лица на соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержал, требования уточнил, просил суд обязать правительство ЕАО, департамент здравоохранения правительства ЕАО, ОГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер» произвести капитальный ремонт лечебно-административного корпуса, расположенного по адресу: <...>, проведя работы: по устройству наружных входных тамбуров; по замене пассажирского лифта на лифт г/п 630 кг, с машинным помещением, с кабиной размером 1400х2200 мм, с доступом на все этажи здания с режимом перевозки пожарных подразделений; по устройству навесной фасадной системы с утеплением (вентилируемый фасад) и отделкой керамогранитными плитами; по демонтажу дверей наружных и внутренних, монтажу дверей (расширение и пробивка проёмов шириной до 1,5 м, высотой 2,1 м; по демонтажу деревянных оконных блоков (монтаж оконных блоков из ПВХ профилей; по замене покрытия кровли с устройством наружного организованного водоотвода; по демонтажу покрытия полов; по внутренней отделке стен (ремонт повреждённой штукатурки); по внутренней отделке потолков; по организации доступа маломобильных граждан (устройство универсальной кабины, пандус на входе в здание); по устройству пожаробезопасных зон на каждом этаже здания.

Представитель ответчика ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что учреждение включено в программу развития Дальнего Востока и Арктики. В учреждении действительно требуется проведение капитального ремонта. Учреждением составлена проектно-сметная документация, согласно которой стоимость работ будет составлять 468 миллионов рублей.

Представители ответчиков правительства ЕАО, департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области, третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" принципами охраны здоровья в Российской Федерации являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, а также доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ст. 29 вышеназванного закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 указанного закона содержит перечень обязанностей юридических лиц, в соответствии с которыми юридические лица обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 9.5. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и др.) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основании стандартов медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения в ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», по результатам которой установлено следующее: оконные деревянные блоки в здании имеют дефекты (краска потрескалась, осыпается, частично затянуты полиэтиленовой пленкой), а также не открываются оконные створки, что делает невозможным проведение мытья оконных стекол и приводит к образованию пыли в межоконных проемах, что является нарушением санитарных требований. В учреждении не проводится ежегодный косметический ремонт и незамедлительная ликвидация дефектов (протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и др.).

Кроме того, в материалы дела представлена проектная документация капитального ремонта лечебно-административного корпуса ОГКУЗ «Противотуберкулёзный диспансер», согласно которому в на указанном объекте требуется проведение следующих работ: по устройству наружных входных тамбуров; по замене пассажирского лифта на лифт г/п 630 кг, с машинным помещением, с кабиной размером 1400х2200 мм, с доступом на все этажи здания с режимом перевозки пожарных подразделений; по устройству навесной фасадной системы с утеплением (вентилируемый фасад) и отделкой керамогранитными плитами; по демонтажу дверей наружных и внутренних, монтажу дверей (расширение и пробивка проёмов шириной до 1,5 м, высотой 2,1 м; по демонтажу деревянных оконных блоков (монтаж оконных блоков из ПВХ профилей; по замене покрытия кровли с устройством наружного организованного водоотвода; по демонтажу покрытия полов; по внутренней отделке стен (ремонт повреждённой штукатурки); по внутренней отделке потолков; по организации доступа маломобильных граждан (устройство универсальной кабины, пандус на входе в здание); по устройству пожаробезопасных зон на каждом этаже здания.

По состоянию на день рассмотрения судом настоящего иска, указанные выше работы в здании лечебно-административного корпуса ОГКУЗ «Противотуберкулёзный диспансер» не проведены, чем нарушаются права неопределённого круга лиц и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. Биробиджана заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, на ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» подлежит возложению обязанность произвести капитальный ремонт лечебно-административного корпуса, расположенного по адресу: <...>.

Из Устава ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя, в случае если иное не установлено нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, осуществляются управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области (п. 1.3, 1.4). Имущество учреждения является собственностью ЕАО и закрепляется за ним на праве оперативного управления (п.6.1). Предметом деятельности учреждения является медицинская деятельность (п.2.2). Основная цель деятельности учреждения – оказание специализированной противотуберкулезной медицинской помощи населению ЕАО (п. 2.3).

В силу Постановление правительства Еврейской автономной области от 04.09.2012 № 414-пп «О создании областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» путем изменения типа существующего областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер», на департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области возложены функции и полномочия учредителя ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер».

Таким образом, суд считает необходимым обязать правительство ЕАО выделить денежные средства за счёт средств бюджета Еврейской автономной области на проведение капитального ремонта лечебно-административного корпуса, расположенного по адресу: <...>, а департаменту здравоохранения правительства ЕАО обязать довести выделенные правительством ЕАО денежные средства до ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» для проведения капитального ремонта лечебно-административного корпуса, расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер», правительству Еврейской автономной области, департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности провести капитальный ремонт лечебно-административного корпуса, удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» (ОГРН <***>), произвести капитальный ремонт лечебно-административного корпуса, расположенного по адресу: <...>, проведя работы: по устройству наружных входных тамбуров; по замене пассажирского лифта на лифт г/п 630 кг, с машинным помещением, с кабиной размером 1400х2200 мм, с доступом на все этажи здания с режимом перевозки пожарных подразделений; по устройству навесной фасадной системы с утеплением (вентилируемый фасад) и отделкой керамогранитными плитами; по демонтажу дверей наружных и внутренних, монтажу дверей (расширение и пробивка проёмов шириной до 1,5 м, высотой 2,1 м; по демонтажу деревянных оконных блоков (монтаж оконных блоков из ПВХ профилей; по замене покрытия кровли с устройством наружного организованного водоотвода; по демонтажу покрытия полов; по внутренней отделке стен (ремонт повреждённой штукатурки); по внутренней отделке потолков; по организации доступа маломобильных граждан (устройство универсальной кабины, пандус на входе в здание); по устройству пожаробезопасных зон на каждом этаже здания.

Обязать правительство Еврейской автономной области (ОГРН <***>) выделить денежные средства за счёт средств бюджета Еврейской автономной области на проведение капитального ремонта лечебно-административного корпуса, расположенного по адресу: <...>.

Департаменту здравоохранения правительства ЕАО (ОГРН <***>) довести выделенные правительством ЕАО денежные средства до областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» для проведения капитального ремонта лечебно-административного корпуса, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2022 г.