Решение по делу № 2-278/2022 от 21.07.2022 | Тербунский районный суд (Липецкая область)

Категория дела О возложении обязанности по получению лицензии Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Душкин И.Н. поддержал уточненное исковое заявление, просил исковые требования удовлетворить по изложенным в иске и уточненном исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика МУП

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Вместе с тем, по состоянию на 07.07.2022 нарушения законодательства

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать МУП «Тербунский водоканал» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин: 1. артезианская скважина № ГВК 42203641

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Производство № 2-278/2022

Дело (УИД) 48RS0017-01-2022-000344-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Тербунской районной прокуратуры Душкина И.Н., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тербунский водоканал» о возложении обязанности получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тербунский водоканал» о возложении обязанности получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами. Заявление требования мотивированы тем, что прокуратурой Тербунского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения требований жилищно-коммунального законодательства на поднадзорной территории, в частности, законодательства о лицензировании, об охране и использовании недр в деятельности МУП «Тербунский водоканал». В ходе проверки установлено, что по состоянию на 05.05.2022 г. МУП «Тербунский водоканал», одним из основных видов деятельности которого является забор, очистка и распределение воды, оказывает населению Тербунского муниципального района Липецкой области услуги по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. На праве хозяйственного ведения у МУП «Тербунский водоканал» находятся источники водоснабжения, для добычи подземных вод используются 100 действующих артезианских скважин. При этом, в отношении 21 эксплуатируемой скважины для добычи подземных вод лицензия на право пользования недрами МУП «Тербунский водоканал» до настоящего времени не получена. Указанные скважины расположены на территории сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области и эксплуатируются МУП «Воловский водоканал» без лицензии на право пользования недрами (пресной подземной водой):

1. артезианская скважина № ГВК 42203641, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, <...> рядом с участком, имеющим кадастровый №;

2. артезианская скважина № ГВК 42203641, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, <...> кадастровый №;

3. артезианская скважина б/н, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, <...> кадастровый №;

4. артезианская скважина б/н, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, <...> кадастровый №;

5. артезианская скважина № ГВК 42203601, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, ул. Первомайская, кадастровый №;

6. артезианская скважина б/н, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, ул. Борковская, кадастровый №;

7. артезианская скважина ГВК № 42203557 (скв 2), расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с. Тербуны, водозабор № 1, кадастровый №;

8. артезианская скважина ГВК № 42203559 (скв 3), расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с.Тербуны, водозабор № 1, кадастровый №;

9. артезианская скважина ГВК № 42204836 (скв 4), расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с.Тербуны, водозабор № 1, кадастровый №;

10. артезианская скважина ГВК № 42205160, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с. Тербуны, водозабор № 2, рядом с участком, имеющим кадастровый №;

11. артезианская скважина ГВК № 42205159, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с. Тербуны, водозабор № 2, рядом с участком, имеющим кадастровый №;

12. артезианская скважина ГВК № 42204851, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с. Тербуны, водозабор № 2, рядом с участком, имеющим кадастровый

№;

13. артезианская скважина ГВК № 42205163, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с. Тербуны, водозабор № 2, рядом с участком, имеющим кадастровый №;

14. артезианская скважина ГВК № 42205162, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с. Тербуны, водозабор № 2, рядом с участком, имеющим кадастровый №;

15. артезианская скважина ГВК № 42205161, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с. Тербуны, водозабор № 2, рядом с участком, имеющим кадастровый №;

16. артезианская скважина ГВК № 42203574, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с. Тербуны, РАЙПО, кадастровый №;

17. артезианская скважина ГВК № 42203625, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с. Малые Борки, кадастровый №;

18. артезианская скважина ГВК № 42204216, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, д. Нагорное кадастровый №;

19. артезианская скважина ГВК № 42203617, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, д. Набоково, кадастровый №;

20. артезианская скважина ГВК № 42203615, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, <...> кадастровый №;

21. артезианская скважина ГВК № 42203616, расположенная по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Тербунский сельсовет, с. Васильевка, ст. обез., кадастровый №.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность юридического лица в решении вопроса осуществления хозяйственной деятельности, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

С учетом заявления об уточнении исковых требований просил обязать МУП «Тербунский водоканал» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из указанных выше 21 артезианской скважины.

Представитель ответчика МУП «Тербунский водоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены положения ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

Представитель третьего лица администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1), установлено, что законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно указанной статье, лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

На основании постановления администрации Липецкой области от 01.02.2021 № 24, приказами Управления ЖКХ Липецкой области от 16.02.2021 г. № 01-03/188, Управления имущественных и земельных отношений от 16.03.2021 № 21 ОГУП «Липецкоблводоканал» реорганизован в форме разделения на 16 областных государственных предприятий (по районам области), на территории Тербунского муниципального района с 30.06.2021 по 25.01.2022 г. осуществлял деятельность ОГУП «Тербунский водоканал».

На основании п. 34 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, в отношении организации-правопреемника применяются тарифы на водоснабжение и водоотведение, установленные для организации-правопреемника тарифов. Таким образом, в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 на территории Тербунского муниципального района применялись тарифы, установленные для организации-предшественника ОГУП «Липецкоблводоканал» постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 16.12.2020 № 45/9 «О внесении изменений в постановление Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 19.12.2018 № 53/37 «О тарифах на питьевую воду и долгосрочных параметрах регулирования ОГУП «Липецкий областной водоканал» на 2019-2023 г.г.».

На основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 27.12.2021 № 860 из государственной собственности Липецкой области в муниципальную собственность Тербунского муниципального района передан комплекс ОГУП «Тербунский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 28.12.2021 № 208 утвержден Устав Муниципального унитарного предприятия «Тербунский водоканал» (в новой редакции).

25.01.2022 произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ОГУП «Тербунский водоканал», с 25.01.2022 в ЕГРЮЛ числится как МУП «Тербунский водоканал», учредителем которого является администрация Тербунского муниципального района, имущество комплекса водоснабжения находится на праве хозяйственного ведения у МУП «Тербунский водоканал».

Так, с 01.01.2022 расчет оплаты с абонентами организации осуществляется по тарифам для потребителей на холодную (питьевую и техническую) воду на 2022 год, которые утверждены Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 09.12.2021 № 39/1 «О внесении изменений в постановление Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 19.12.2018 № 53/37 «О тарифах на питьевую воду и долгосрочных параметрах регулирования ОГУП «Липецкий областной водоканал» на 2019-2023 г.г.».

Согласно сведений МУП «Тербунский водоканал» от 18.05.2022 № 110 село Тербуны является большим водозабором, подъем воды составляет более 500 м3/сут., данные на лицензию по 21 артезианской скважине в с. Тербуны Тербунского с/с не поданы.

Из объяснений генерального директора МУП «Тербунский водоканал» от 13.05.2022 объем добытых подземных вод для питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения населения и организаций Тербунского муниципального района Липецкой области за 2021 год и 1 квартал 2022 года составил - 549, 027 тыс. м3.

Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства МУП «Тербунский водоканал», не имея правоустанавливающего документа - лицензии на пользование недрами, осуществляет использование артезианских скважин путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций Тербунского муниципального района Липецкой области, что недопустимо.

Прокуратурой района по результатам проверки, проведенной на по заданию прокуратуры области с 28.04.2022 по 16.05.2022, выявлены нарушения в части использования подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового обеспечения населения и организаций района без соответствующих лицензий на 42 артезианские скважины.

В связи с выявленными нарушениями 16.05.2022 в адрес генерального директора МУП «Тербунский водоканал» внесено представление об их устранении (№ 59-114 д-2022), согласно ответа от 18.05.2022 № 110, МУП «Тербунский водоканал» приняты меры к устранению нарушений, заключен договор подряда № 8 от 25.08.2021 года с ФИО7 на подготовку соответствующей документации на выдачу лицензий на пользование недрами.

Вместе с тем, по состоянию на 07.07.2022 нарушения законодательства о лицензировании, об охране и использовании недр не устранены, что подтверждается сведениями Отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Центрнедра № ЛПЦ-04/296. Таким образом, до настоящего времени организацией не получена соответствующая лицензия на 21 артскважину по сельскому поселению Тербунский сельсовет.

Учитывая требования Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в силу того, что пользователем водных ресурсов из вышеуказанных артезианских скважин является МУП «Тербунский водоканал», которому собственник имущества - администрация Тербунского муниципального района Липецкой области - передал на праве хозяйственного ведения в пользование имущество (скважины), исходя из положений Устава МУП «Тербунский водоканал», надлежащим ответчиком по делу является именно МУП «Тербунский водоканал».

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Письменное заявление о признании ответчиком исковых требований приобщено к материалам дела, признание ответчиком заявленных исковых требований занесено в протокол судебного заседания и судом принято, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Суд разъяснил представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тербунский водоканал» о возложении обязанности получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

№;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →