Решение по делу № 2-570/2023 от 17.08.2023

Дело № 2-570/2023 р.п. Светлый Яр

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре Михайлевской Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Нигметова В.Д., представителя ответчика администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1,

17 августа 2023 года рассмотрев в р.п. Светлый Яр Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет необходимым оборудованием.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Учредителем МКОУ «Приволжская средняя школа» является администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Между тем, в нарушение требований Приказа № 822н в образовательном учреждении на момент проведения прокуратурой района проверки отсутствовало следующее медицинское оборудование:

стетофонендоскоп (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина (1 комплект); холодильник (1 шт.).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В связи с чем, прокурор Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц просит суд, обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для оснащения МКОУ «Приволжская средняя школа» медицинским оборудованием:

стетофонендоскоп (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина (1 комплект); холодильник (1 шт.) и обязать МКОУ «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования обеспечить оснащение медицинского кабинета следующим медицинским оборудованием: стетофонендоскоп (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина (1 комплект); холодильник (1 шт.).

Представитель истца помощник прокурора Нигметов В.Д. в судебном заседании уточнил исковые требования, увеличил срок для устранения выявленных нарушений администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области с шести месяце до девяти месяцев. При этом отказался от части заявленных требований а именно о возложении обязанностей на ответчиков в части финансирования и оснащением медицинского кабинета анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина.

Отказ от части требований принят судом.

На удовлетворении уточнённых исковых требований настаивал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указывая на отсутствие необходимости обеспечивать медицинские кабинете в школе медицинским оборудованием, поскольку между школой и ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» заключён договор о совместной деятельности на осуществление организационно-методической и лечебно–диагностической помощи иммунизации детей.

Представитель ответчика МКОУ «Приволжская средняя школа » Светлоярского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н (далее – Приказ № 822н) утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п. 3 Приказа № 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.

Согласно п. 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением № 3 к Приказу № 822н утвержден стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Как следует из Устава,учредителем МКОУ «Приволжская средняя школа» является администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки было выявлено, что в нарушение требований Приказа № 822н в образовательном учреждении на момент проведения прокуратурой района проверки отсутствовало следующее медицинское оборудование:

В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, ответом школы №62 от 1 июня 2023 г.(л.д.7-8), представлением об устранении нарушений законодательства от 7 июня 2023 г. №7-29-2023 (л.д.21-22), ответом о результатах рассмотрения представления(л.д.23), письмом на имя главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (л.д.24), уставом Приволжской средней школы (л.д.25-56), и не оспорено ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что в образовательном учреждении отсутствует медицинское оборудование необходимое для оснащения медицинского кабинета.

На основании п. 5, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно п. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

На образовательную организацию как объект с массовым пребыванием людей возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников, а на учредителя - обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий.

Таким образом, поскольку администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области является учредителем МКОУ «Приволжская средняя школа » Светлоярского муниципального района Волгоградской области то суд считает необходимым возложить на администрацию обязанность обеспечить финансирование для оснащения МКОУ «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области необходимым медицинским оборудованием.

Прокурор в силу возложенных на него действующим законодательством прав и обязанностей вправе принимать меры для выявления нарушений действующего законодательства, в частности ФЗ РФ "Об образовании", и принимать меры прокурорского реагирования, в том числе обращаясь в суд в защиту прав неопределённого круга лиц.

Представленные прокурором доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Каких либо доказательств, опровергающие доводы истца, ответчиками не представлены.

При этом ссылки представителя ответчика администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1 на договор о совместной деятельности между ГБУЗ « Светлоярская ЦРБ» и образовательным учреждением о совместной деятельности на осуществление организационно-методической и лечебно–диагностической помощи иммунизации детей, суд считает не убедительным и не являющими основанием для освобождения ответчиков от финансирования и оснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца к ответчикам о возложении обязанности по финансированию и оснащению медицинского кабинета необходимым оборудованием обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет необходимым оборудованием удовлетворить.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование для оснащения МКОУ «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области медицинским оборудованием:

стетофонендоскоп (1 шт.) и холодильник (1 шт.).

Указанные мероприятия выполнить в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МКОУ «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области обеспечить оснащение медицинского кабинета следующим медицинским оборудованием:

стетофонендоскоп (1 шт.) и холодильник (1 шт.).

Указанные мероприятия выполнить в течение трёх месяцев со дня поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Потапова Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года.

Председательствующий О.В. Потапова