Судья Лебедева О.И. Дело № 33-4676/2023

УИД: 76RS0016-01-2022-005823-57

Изготовлено 06.07.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Данчук М.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

29 июня 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 10 марта 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области) от 26.10.2022г. № в части назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) начислить и выплатить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.»

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области) от 23.12.2021 г. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 6 лет 4 месяца при требуемом для мужчин в возрасте 55 лет – 12 лет 6 месяцев.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 24.05.2022 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22.09.2022 г. в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включены периоды работы: с 06.04.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика в Малом предприятии «Аквитания», с 17.11.1992 г. по 19.11.1992 г. в должности электросварщика в Ярославском монтажном управлении АП «Севсантехмонтаж», с 20.11.1992 г. по 26.06.1996 г. в должности электросварщика в ТОО фирма «Ярсантехмонтаж».

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 26.10.2022 № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ г., с даты его повторного обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости после вступления решения суда от 24.05.2022 г. в законную силу.

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным решение ответчика о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика выплатить истцу пенсию со дня возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ г.

Требования мотивированы тем, что временем обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии следует считать сентябрь 2021 г., а не дату подачи документов после рассмотрения спора судом в ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2, возражения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2, 9 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997№ 77-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о том, какие именно документы необходимо представить для назначения пенсии, дате возникновения права на страховую пенсию, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости обязан не только разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для ее назначения, либо возобновления, а также предоставлять иную информацию, касающуюся получения гражданами пенсионного обеспечения и мер социальной поддержки для реализации гражданами прав на социальное обеспечение.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив ненадлежащее исполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу даты возникновения у него права на страховую пенсию при обращении с заявлением о ее назначении ДД.ММ.ГГГГ г., пришел к выводу о возникновении у ФИО1 права на страховую пенсию с момента достижения им <данные изъяты>, в связи с чем, возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., произвести начисление и выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с определенной судом датой назначения истцу пенсии, правильности решения суда не опровергают, поскольку если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначение страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию – со дня возникновения такого права.

Положениям статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» не противоречит возможность назначения страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему это право к моменту принятия итогового решения по вопросу о назначении пенсии, с даты фактического возникновения права на пенсию.

В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями статьи 22 Закона не урегулирована.

Вместе с тем, учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в специальный страховой стаж фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что с учетом включенных в специальный стаж истца периодов, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ г., однако из-за необоснованного не включения ему пенсионным органом в специальный стаж спорных периодов, истец фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить ФИО1 такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 10 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи