Судья Носовец К.В. Дело № 7а – 348/2023
РЕШЕНИЕ
23 августа 2023 года город Новосибирск
Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 14 августа 2023 года,
установил:
14 августа 2023 года старшим инспектором ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 14 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в контролируемом самостоятельном порядке.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в Новосибирский областной суд жалобу в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, в которой выражает свое несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, жалоба конкретных доводов не содержит, цитирует нормативные правовые акты, регулирующие правовое положение иностранных граждан.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 14 августа 2023 года по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 в период с 18 августа 2022 года по настоящее время в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании разрешенного законом срока пребывания в Российской Федерации от выезда с территории Российской Федерации уклонился.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции судьей районного суда установлено, что ФИО1 - гражданин Республики Казахстан, въехал с частной целью на территорию России 20 января 2020 года. С учетом вводимых ограничений на транспортное сообщение с иностранными государствами и временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 17 августа 2022 года. По истечении разрешенного срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился, срок временного пребывания на территории России не продлял, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. Близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет. Движимого и недвижимого имущества на территории России не имеет. Официально не трудоустроен.
В судебном заседании Новосибирского областного суда ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, работает неофициально, обратился в миграционную службу за легализацией своего положения, после чего был составлен протокол об административном правонарушении, родственников – граждан РФ не имеет, отец проживает в Казахстане.
Фактические обстоятельства подтверждены представленными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копией удостоверения личности, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и другими доказательствами.
Судьей районного суда ФИО1 признан виновным по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и мотивированы, подтверждаются представленными доказательствами.
Как следует из представленных материалов, при назначении ФИО1 административного наказания судьей требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность виновного, смягчающие обстоятельства – признание вины.
Вместе с тем, оснований не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения не усматриваю.
ФИО1 пояснял, что на территории Российской Федерации проживает совместно с ФИО - гражданкой России, однако брак не зарегистрирован. Сведений о наличии у ФИО1 недвижимого имущества, официальных доходов не представлено. Данные о наличии иных родственников на территории Российской Федерации отсутствуют, и в любом случае наличие таких родственников не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Прибытие на территорию Российской Федерации было осуществлено с частной целью, трудовой либо гражданско-правовой договор не заключал. При этом ФИО1 как гражданин Казахстана в течение всего срока действия трудового или гражданско-правового договора мог находиться на территории Российской Федерации, трудиться без выдачи разрешения на работу либо патента. Однако, данными возможностями, предоставленными для граждан стран - участников Евразийского экономического союза не воспользовался.
При этом конкретные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не первый раз приезжает в Россию, не соблюдая требования, предъявляемым к иностранным гражданам при нахождении на территории Российской Федерации. Так, в отношении ФИО1 19 марта 2020 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Имея возможность принять меры к легализации своего пребывания, а также возможность работать по трудовому или гражданско-правовому договору и находиться в России в течение всего срока действия такого договора, ФИО1 таких мер не предпринял. Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии лояльности к законодательству страны пребывания, отсутствию семейных связей с гражданами Российской Федерации, кроме того как иностранный гражданин вправе проживать со своей семьей в стране принадлежности.
Обращение ФИО1 за предоставлением квоты для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не свидетельствует об отсутствии оснований для применения к нему дополнительного административного наказания.
Назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; полагаю, что с учетом фактических обстоятельств конкретного дела и данных о личности ФИО1 имеются относимые и достаточные основания для ограничения, связанного с выдворением его из России.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 14 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья ПОДПИСЬ Ю.А. Конева
копия верна: судья _____________ Ю.А.Конева