Решение по делу № 2-98/2025 от 06.02.2025 - о признании решения незаконным, об обязании включить период отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты, о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты, обязании произвести перерасчет.

дело № 2-98/2025

56RS0005-01-2025-000058-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 г. г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Берлиной Е.С.,

с участием представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, об обязании включить период отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты, о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ (с 50 лет) является получателем досрочной пенсии по старости, назначенной за работу в районах Крайнего Севера, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ – пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). По данному основанию досрочная пенсия по старости женщинам, достигшим возраста 50 лет, назначается при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и страхового стажа не менее 20 лет. При обращении за установлением пенсии УПФР в <адрес> определило продолжительность ее стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет 9 месяцев 3 дня, в том числе засчитан период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходящийся на период работы в Норильском ГМК (<адрес> края – район Крайнего Севера). Поскольку стаж ее работы в районах Крайнего Севера составил более 15 календарных лет, УПФР в <адрес> назначил ФИО2 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 50 лет). При исчислении размера пенсии ФИО2 был установлен повышенный фиксированный базовый размер за работу на Крайнем Севере не менее 15 календарных лет. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца пересчитан с ДД.ММ.ГГГГ и фиксированная выплата к пенсии установлена на общих основаниях. В обоснование перерасчета ОСФР по <адрес> указывал, что стаж истца в районах Крайнего Севера, исчисленный для определения прав на повышение фиксированной выплаты, составляет 14 лет 04 месяца 26 дней. Из «северного» стажа исключен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 7 дней). Причиной отказа ОСФР указал, что нормы ранее действовавшего законодательства, позволяющие засчитать в стаж работы на Крайнем Севере периоды ухода за ребенком, начавшиеся до ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть применены в данном случае, поскольку правовое регулирование, касающееся повышения размера базовой части трудовой пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ – фиксированной выплаты) было впервые введено с ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением ОСФР по <адрес> ФИО2 не согласна. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был засчитан в стаж работы на Крайнем Севере, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительность которого составила 15 лет 9 месяцев 3 дня, что послужило основанием для назначения ей досрочной пенсии по достижении возраста 50 лет. Считает, что период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 7 дней) должен быть засчитан в стаж работы в районах Крайнего Севера, определяемый для права на повышение фиксированной выплаты. С учетом зачета данного периода стаж работы в районах Крайнего Севера составит 15 лет 9 месяцев 3 дня, что дает право на установление фиксированной выплаты в повышенном размере. Периоды работы ФИО2 подтверждены трудовой книжкой, льготными справками. Просит признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, определяемый для права на повышение фиксированной выплаты, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать признать за ФИО2 право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части за работу на Крайнем Севере не менее 15 календарных лет (с ДД.ММ.ГГГГ – повышенной фиксированной выплаты) с даты первоначального назначения досрочной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (с даты перерасчета фиксированной выплаты на общих условиях). Взыскать с ответчика 3000 руб. - госпошлину за подачу искового заявления.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> - ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержал позицию, изложенную в представленном отзыве.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера, не менее 15 лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является получателем пенсии, установленной в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается решением УПФР в <адрес> о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано в ОСФР по <адрес> заявление о перерасчете размера пенсии по следующему основанию: увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, к которому были приложены свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в перерасчете размера страховой пенсии было отказано. Ответчик указал, что исчисление размера пенсии с применением индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № для заявителя является невыгодным. Ответчик также указал, что в результате правовой перепроверки выплатных дел, назначенных в связи с работой на Крайнем Севере, установлено, что при установлении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ допущена ошибка в части исчисления фиксированной выплаты в повышенном размере. Из страхового стажа ФИО2 исключен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, составила 14 лет 04 месяца 26 дней (требуется 15 лет), в связи с чем пересчитана с ДД.ММ.ГГГГ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости со ссылкой на положения части 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о том, что право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости предоставляется за работу в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях и неприменении положений Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по ранее действовавшим нормам.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил ФИО2, что стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый для повышения фиксированной выплаты, то есть без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, составляет 14 лет 4 месяца 26 дней, то есть менее 15 календарных лет, в связи с чем право на повышение фиксированной выплаты отсутствует. Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с нормами пенсионного законодательства и составил 26188,99 руб. (8728,73 руб. – фиксированная выплата, 17460,26 руб. – страховая пенсия).

Постановлением ЦК КПСС и Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в соответствии с ранее действовавшим законодательством и с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость государственной политики в области пенсионного обеспечения, истец имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажа трудовой деятельности.

В статье 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Приняв во внимание, что период, о включении которого в стаж работы в районах Крайнего Севера просит истец, имел место до 6 октября 1992 г., а статьей 17 и иными нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не определен, в связи с чем при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях, суд пришел к выводу о том, что в стаж в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии подлежал включению период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 08.09.1985 по 14.01.1987, поскольку пенсионный орган должен был применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

При таком порядке исчисления стажа оснований для уменьшения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истца по мотиву приведения его в соответствие с действующим пенсионным законодательством у ответчика не имелось.

В связи с наличием у ФИО2 стажа работы на Крайнем Севере более 15 лет, иск следует удовлетворить, решение ОСФР по <адрес> в части невключения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пересчете с ДД.ММ.ГГГГ размера фиксированной выплаты к страховой пенсии следует признать незаконным, включить период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца на Крайнем Севере, обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку исковые требования удовлетворены, в пользу ФИО2 с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения периода отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пересчета с ДД.ММ.ГГГГ фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в районах Крайнего Севера, учитываемый для установления повышения фиксированной выплаты, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части за работу на Крайнем Севере не менее 15 календарных лет (с ДД.ММ.ГГГГ – повышенной фиксированной выплаты) с даты первоначального назначения досрочной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (с даты перерасчета фиксированной выплаты на общих основаниях).

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Мурзакова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

В полном объеме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.М. Мурзакова