Дело № 2-490/2023

(УИД 74RS0037-01-2022-003609-10)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хавановой А.В.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

представителя ответчика и третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческому партнерству автоперевозчиков «Автогарант» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческому партнерству автоперевозчиков «Автогарант» (далее по тексту - НПА «Автогарант»), просит обязать ответчика провести мероприятия, необходимые для включения транспортного средства автобуса ГАЗ Некст, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак № в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, автобуса ГАЗ Некст, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (№, государственный регистрационный знак №

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности НПА «Автогарант», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров, которой выявлены нарушения закона. Установлено, что НПА «Автогарант» на основании лицензии осуществляет деятельность по регулярным пассажирским перевозкам на транспортном средстве: автобусе ГАЗ Некст, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (№, государственный регистрационный знак №, принадлежащем на праве собственности ИП ФИО1, переданном ответчику по договору аренды. В нарушение требований действующего законодательства информация, необходимая для принятия решения о включении транспортного средства, используемого для регулярных пассажирских перевозок в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в компетентный орган не предоставлялась. Уведомления о включении транспортного средства в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или об исключении из реестра не имеется. Обследование эксплуатируемого в целях регулярных перевозок транспортного средства, изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства, не проводилось. Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров во внутригородском и пригородном сообщении, в установленном порядке не разрабатывался, не утверждался и в Федеральное дорожное агентство не направлялся.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика НПА «Автогарант», являющийся также третьим лицом по делу ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. «а» ч. 11 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» к понятию транспортных средств относятся, в числе прочих, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа.

Частью 1.1 статьи 8 ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Основанием для включения в Реестр транспортного средства в соответствии с п. 8 Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 15 сентября 2020 г. № 377 (далее Порядок), является решение компетентного органа на основании предоставленной субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации.

Компетентный орган в течение 30 календарных дней со дня предоставления субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации направляет субъекту транспортной инфраструктуры и в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта уведомление о включении транспортного средства в Реестр или о его исключении из Реестра (п. 13 Порядка).

Установлено и в судебном заседании не оспаривалось, что НПА «Автогарант» осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении автомобильным транспортом – автобусом ГАЗ Некст, 2019 года выпуска, идентификационный №, государственный регистрационный знак <***>, находящимся в собственности ИП ФИО1, предоставленного им ответчику по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, информация, необходимая для принятия решения о включении указанного транспортного средства, используемого для регулярных пассажирских перевозок в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в компетентный орган ответчиком не предоставлялась, уведомления о включении транспортных средств в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не имеется.

Кроме того, ч. 1.1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1.2 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных ч. 1.1 ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 1.3 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1.4 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии с подп. 4 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности объекта, препятствующее совершению террористического акта.

Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Как установлено в судебном заседании, обследование эксплуатируемого ответчиком в целях регулярных пассажирских перевозок транспортного средства, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства, не проводилось. Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении в установленном порядке не разрабатывался, не утверждался и в Федеральное дорожное агентство не направлялся.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческому партнерству автоперевозчиков «Автогарант» удовлетворить.

Обязать Некоммерческое партнерство автоперевозчиков «Автогарант» (ИНН <***>) провести мероприятия, необходимые для включения транспортного средства автобуса ГАЗ Некст, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный №, государственный регистрационный знак № в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства, в течение 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2023 года.

Верно.

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова