Решение по делу № 2-233/2023 от 31.03.2023 - об обязании обеспечить разработку проектной документации, провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Дело № 2-233/2023

(УИД 53RS0003-01-2023-000115-31)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 31 » марта 2023 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: представителя истца ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при секретаре Флик Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4 об обязании обеспечить разработку проектной документации, провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО4 об обязании в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой (А.А. Плюшкина)» кон. ХIХ века, расположенного по адресу: <адрес>; об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда провести работы по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия в соответствии с разработанной проектной документацией.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения мероприятия по контролю исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия 13.07.2022, 10.11.2022 были выявлены нарушения законодательства со стороны ответчиков, в собственности которых находится объект культурного наследия, расположенный по указанному адресу. Данный объект культурного наследия содержится в ненадлежащем состоянии, а именно: на фасаде здания наблюдается отслоение штукатурно-красочного слоя, деструкция кирпичной кладки, выпадение кирпича под козырьком со стороны южного фасада, на здании беспорядочно висят электрические провода, печные трубы разрушаются, по периметру здания отсутствует отмостка, деревянная оконная рама второго этажа на южном фасаде находится в неудовлетворительном состоянии – имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоения краски, частично отсутствует остекление, не организована водосточная система.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год (л.д.78), поддержал исковые требования по вышеуказанным основаниям.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, не возражали против удовлетворения исковых требований, однако просили суд увеличить срок исполнения решения суда.

Представитель 3-го лица (администрации Валдайского муниципального района Новгородской области), а также ответчики ФИО5 и ФИО6, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не сообщили, письменных возражений против удовлетворения иска не представили, поэтому на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчиков, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что все помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, находятся в собственности ответчиков: ответчика ФИО3 <данные изъяты> ответчика ФИО2 <данные изъяты> ответчика ФИО5 <данные изъяты> ответчика ФИО6<адрес> ответчика ФИО4 <данные изъяты>

Приказом комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11.03.2009 № 140 «Об утверждении перечня выявленных объектов культурного наследия Новгородской области» объект культурного наследия (памятник истории и культуры) «Дом жилой (А.А. Плюшкина)» кон. ХIХ века, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственную охрану объектов культурного наследия Новгородской области (л.д.22-23).

13.07.2022 проведено контрольное (надзорное) мероприятие, главным специалистом-экспертом Инспекции ФИО7 составлен протокол осмотра № (л.д.35-38), которым зафиксировано, что на фасадах здания, расположенного по адресу<адрес>, наблюдается отслоение штукатурно-красочного слоя, деструкция кирпичной кладки, выпадение кирпича под козырьком со стороны южного фасада. На здании беспорядочно висят электрические провода, печные трубы здания разрушаются. По периметру здания отсутствует отмостка, трава произрастает вплотную к зданию. Не организована водосточная система. Общее состояние объекта удовлетворительное.

19.10.2022 по результатам выездного обследования собственникам объекта было направлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательство об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, которым предложно получить соответствующее задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Инспекции, разработать проектную документация по сохранению объекта культурного наследия и провести работы по его сохранению, о чем уведомить Инспекцию (л.д.44). Ответы от ответчиков не поступили.

В ходе повторного выездного обследования технического состояния объекта культурного наследия 10.11.2022, установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия не проводились, памятник культуры и градостроительства продолжает разрушаться, состояние объекта ухудшилось, о чем составлен протокол осмотра № (л.д.39-43).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Установленные в ходе контрольного мероприятия обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиками требований законодательства в области охраны объекта культурного наследия.

В силу п.1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством РФ), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Следовательно, ремонт и реставрация объектов культурного наследия проводится юридическими или физическими лицами с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта. Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации объекта, должны быть определены в специальном документе, выдаваемом уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно п/п.1-2 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно п.11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включённый в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. Поэтому выполнение работ по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта является обязанностью владельцев данного объекта.

Учитывая, что установлены нарушения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, соблюдение которых ответчиками является обязательным в силу закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку проведение работ по сохранению объекта культурного наследия требует разработки и согласования проектной документации, после чего ответчикам потребуется значительное время для выполнения (или организации выполнения подрядной организацией) соответствующих работ, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для организации разработки проектной документации – не позднее 4-х месяцев с момента вступления в силу решения суда; для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия – один год с момента вступления в силу решения суда.

Поскольку истец при обращении в суд был освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с каждого из ответчиков следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб. (учитывая, что было заявлено два исковых требования неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 103, 167, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4 – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4 в течение четырёх месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия – «Дом жилой (А.А. Плюшкина)», конец XIX века, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4 в течение одного года с момента вступления в силу решения суда в соответствии с разработанной проектной документацией провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия – «Дом жилой (А.А. Плюшкина)», конец XIX века, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 № в доход местного бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 600 руб. (шестьсот рублей).

Взыскать с ФИО3 (№ в доход местного бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 600 руб. (шестьсот рублей).

Взыскать с ФИО5 №) в доход местного бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 600 руб. (шестьсот рублей).

Взыскать с ФИО6 №) в доход местного бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 600 руб. (шестьсот рублей).

Взыскать с ФИО4 (№) в доход местного бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 600 руб. (шестьсот рублей).

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 07 апреля 2023 года.

Решение суда в окончательной форме составлено: 17 апреля 2022г.

Судья: Д.В. Медведев