Строка 211 г

Дело № 2-139/2023

36RS0035-01-2022-002493-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 13 января 2023 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства, в котором просит: обязать администрацию Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района организовать проведение работ по опиловке пятнадцати деревьев породы «клен», произрастающих на территории парка по переулку Школьный села Старая Ведуга.

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Староведугского сельского поселения законодательства в сфере благоустройства муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно статье 2, а также пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования, - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Статьей 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ закреплено, что Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, наряду с прочим, вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

Во исполнение указанной нормы решением Совета народных депутатов Староведугского сельского поселения от 15.07.2011 № 98 утверждены Правила благоустройства, содержания и озеленения территории поселения (далее - Правила).

Пункт 2.1 указанных Правил определяет благоустройство как совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в границах поселения.

Озеленение, согласно пункту 2.49 Правил, - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.

Озелененные территории, согласно пункту 2.50, - это территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения.

Пункт 2.52 Правил определяет парк как озелененную территорию многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенную для периодического массового отдыха населения.

В ходе настоящей проверки был установлен факт произрастания на территории парка по переулку Школьный села Старая Ведуга пятнадцати деревьев породы «клен», находящихся в неудовлетворительном состоянии.

При сильном порыве ветра имеется большая вероятность поломки и падения ветвей деревьев, что может привести не только к повреждению имущества граждан, но и угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно статье 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Пунктами 1.3, 14.12.1, 14.12.2 настоящих Правил закреплено, что администрацией поселения обеспечивается организация работ по уборке, санитарной очистке, содержанию, благоустройству и озеленению территории поселения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация благоустройства.

Уставом Староведугского поселения к вопросам местного значения поселения отнесен вопрос организации благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава Староведугского сельского поселения, к ведению органов местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

По итогам ранее проведенной проверки в данной сфере правоотношений прокурором района в адрес главы администрации поселения вносилось представление о необходимости принятия мер по опиловке сухостойных деревьев.

Однако, как показали итоги настоящей проверки, действенных мер по осуществлению благоустройства органами местного самоуправления поселения принято не было.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства - удовлетворить.

Обязать администрацию Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района организовать проведение работ по опиловке пятнадцати деревьев породы «клен», произрастающих на территории парка по переулку Школьный села Старая Ведуга.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023