Решение по делу № 2-2-50/2023 от 17.03.2023

Мотивированное решение 17.03.2023

№ 2-2-50/2023

66RS0035-02-2023-000035-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Байдина С.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шистеровой М.С.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Ачитского района Сунгатова Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ачитская центральная районная больница» о возложении обязанности разместить информацию в Единой информационной системе в сфере закупок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о к ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» о возложении обязанности в течении 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении 170 государственных контрактов со следующими реестровыми номерами:

№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

В обоснование требований истец указывает, что по результатам мониторинга Единой информационной системы в сфере5 закупок на сайте www.zakupki.gov.ru в деятельности ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» выявлены нарушения Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно на 27 января 2022 года за ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» числилось 196 контрактов, имеющих статус «Исполнение», срок исполнения по которым истек, то есть информация об исполнении данных контрактов в ЕИС не размещена. Так, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» и АО «<данные изъяты>» заключен контракт № на поставку кислорода (реестровый №) на сумму 344 300 руб., установлен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о дальнейшем исполнении контракта, либо о его прекращении отсутствуют, что является нарушением требований Федерального закона № 44-ФЗ. Аналогичные нарушения, в части не размещении сведений об исполнении контрактов в ЕИС допущены по контрактам указанным в иске. Указанное свидетельствует, что Учреждением не принимаются в полном объеме меры к размещению в ЕИС необходимой информации об исполнении государственных контрактов. С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 27 января 2022 года в адрес и.о. главного врача ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений, связанных с не размещением сведений об исполнении данных контрактов. ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» на представление прокуратуры района сообщено об организации вышеуказанной работы. Вместе с тем, по результатам проведенного 10 февраля 2023 года мониторинга ЕИС установлено, что за ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» числиться 170 контрактов, имеющих статус «Исполнение», срок исполнения по которым истек и не смотря на их фактическое исполнение, числится как «На исполнении». Указанные нарушения посягают на регламентированный порядок осуществления закупок товаров работ и услуг для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС, что в свою очередь влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии представителя ответчика, которые о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. просила о рассмотрении дела без их участия.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнив, что на сегодняшний момент нарушения не устранены.

Заслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Федеральный закон №44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом N 44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказание й услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В силу п. п. 10, 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, предусмотрен пятидневный срок для опубликования информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), его оплаты.

Частью 1 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно реестру контрактов, заключенных с заказчиками из ЕИС Закупки (л.д.12-32), ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБЦ» заключено 170 контрактов с различными организациями, срок исполнения по которым истек. Сведений об исполнении в ЕИС Закупки не имеется.

Из представления прокурора Ачитского района от 27 января 2022 года (л.д.33-35) следует, что прокурор обращает внимание главного врача ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» на несоблюдение требований законодательства в сфере контрактной системы, а именно в ЕИС статус «Исполнение» при завершенном сроке исполнения контракта имеют 196 контрактов, однако данные контракты не переведены в статус «Исполнение завершено» либо «Исполнение прекращено».

Согласно ответу ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» (л.д.36), работа по ведению реестров контрактов ведется в рабочем режиме и данные нарушения будут устранены.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в нарушение законодательства о контрактной системе ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru не разместила сведения об исполнении 170 контрактов срок исполнения по которым истек.

Иного суду не доказано. Обоснованных возражений не заявлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Ачитского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, исходя из требований неимущественного характера, не подлежащих оценке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ачитская центральная районная больница» о возложении обязанности разместить информацию в Единой информационной системе в сфере закупок, удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Ачитская центральная районная больница» (*****) обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении 170 государственных контрактов со следующими реестровыми номерами:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ачитская центральная районная больница» (*****) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин