УИД: 76RS0014-01-2022-005025-35

дело № 2-970/2023

изготовлено 10.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

06 февраля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Родионовой К.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об установлении факта постоянного проживания, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, <данные изъяты>. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом департамента образования Ярославской области от 14.03.2017 № 07-жс ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – ДИЗО Ярославской области), просила установить факт проживания истца на территории г. Рыбинска Ярославской области с 01.07.2007 года до настоящего времени; обязать ответчика предоставить истцу с учетом несовершеннолетних детей А.Б.С., <данные изъяты>, и А.М.С., <данные изъяты>, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 56 кв.м, расположенное на территории г. Рыбинска Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В исковом заявлении указано, что мать ФИО1 - Х.Е.А. лишена родительских прав в отношении дочери в 1998 году. ФИО1 находилась на воспитании в МОУ Гаврилов-Ямский детский дом с 26.06.1998 по 28.08.2007 гг. В сентябре 2007 года истец для дальнейшего обучения поступила в ПЛ-38 г. Рыбинска и в это же время проживала в общежитии училища по <адрес>. После окончания учебы истец осталась проживать в г. Рыбинске. <данные изъяты> у ФИО1 родился сын А.Б.С., <данные изъяты> родилась дочь ФИО2 В настоящее время истец работает в <данные изъяты> в г. Рыбинске. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Ответчик ДИЗО Ярославской области направило в суд письменные объяснения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении иска, указал, что истец включена в административном порядке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями органами власти Ярославской области, следовательно, имеет правовые основания для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда Ярославской области с учетом даты возникновения права на предоставление жилого помещения. Кроме того, с 01.04.2022 г. полномочия по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области переданы департаменту строительства Ярославской области.

Третье лицо департамент образования Ярославской области направил в суд письменный отзыв на иск, просил рассмотреть дело без участия своего представителя и отказать в удовлетворении иска. В ходе рассмотрения дела необходимо проверить обстоятельства, влекущие утрату у истца оснований для обеспечения жилым помещением. В случае удовлетворения иска будут нарушены права иных лиц указанной категории, включенных в список ранее истца и необеспеченных жильем.

Третье лицо департамент строительства Ярославской области, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на иск не представило.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В подп. 1 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона.

Таким органом на территории Ярославской области является департамент образования Ярославской области (п. 1.4.2 Положения о департаменте образования Ярославской области, утв. Постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 г. № 29).

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Закона ЯО от 09.11.2007 N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 местом жительства признается место (жилой дом, квартира, комната и иные жилые помещения), где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт постоянного проживания, имеющий юридическое значение, может быть установлен в судебном порядке (ст.ст. 262, 264, 265, 268 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, с 01.09.2007 г. по 30.06.2011 г. очно обучалась в ГОУ НПО ЯО профессиональный лицей № 38 г. Рыбинска по профессии «Коммерсант в торговле» и проживала в общежитии при образовательном учреждении. С 01.01.2012 г. по 29.06.2012 года обучалась по профессии «Повар», отчислена в связи с выпуском. С 01.07.2016 по 28.12.2021 гг. работала в продовольственном магазине «Дружба» по <адрес>. с 29.12.2021 года по настоящее время работает в ООО «Анталия» по <адрес>. В период с 12.10.2007 по 30.06.2010 гг., 29.10.2010 по 01.06.2011 гг., 29.11.2011 по 01.07.2012 гг. истец имела регистрацию по месту пребывания в общежитии по <адрес>; с 26.01.2016 по 26.05.2016 гг. истец имела регистрацию по <адрес>.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 на территории города Рыбинска Ярославской области в период с 01.09.2007 года по настоящее время.

Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального округа от 01.07.1998 г., за ФИО1 закреплено жилое помещение по <адрес>.

Актом администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 23.03.2016 г. установлено, что общая площадь ранее закрепленного за ФИО1 жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении по <адрес>, менее учетной нормы площади, в связи с чем, проживание ФИО1 по указанному адресу признано невозможным.

Невозможность проживания по месту регистрации сохраняется, так как в закрепленном жилом помещении помимо нее зарегистрированы еще семь человек: Х.Е.А., лишенная родительских прав, Х.О.О., Х.С.Ю., Х.А.Ю., Х.А.С., Х.Е.В., Х.П.В. общая площадь помещения составляет 54 кв.м., жилая площадь 36 кв.м., то есть на каждого зарегистрированного приходится по 6,75 кв.метров общей площади.

Прав на другие жилые помещения ФИО1 и ее несовершеннолетние дети А.Б.С. и А.М.С. не имеют, по социальному найму жилье им не предоставлялось. С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что жилищные условия истца после включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2017 г. не улучшились, основания для обеспечения ее жилым помещением сохраняются.

По общему правилу жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими 18 лет, а также, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В силу пункта 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 фактически проживает по <адрес>, работает в г. Рыбинске. Учитывая объяснения о намерении постоянно проживать в г. Рыбинске, жилое помещение ей должно быть предоставлено на территории указанного городского образования.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п. 5,6 ст. 6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м. При этом, норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи (истца) устанавливается в размере не менее 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носила адресный характер и была направлена на обеспечение жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.

Такой вывод вытекал из статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), подпункта 2 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), установивших круг лиц, на которых распространяется данная льгота. Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), также предусматривалось предоставление и распределение из федерального бюджета названных субсидий только для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством). Поскольку федеральным законодательством не предусматривалось распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма на членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежали. Исключение составляли случаи, когда законодательством субъектов Российской Федерации на основании положений пунктов «ж», «к» части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации было предусмотрено предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом членов их семей.

В данном случае истец имеет двух несовершеннолетних детей: дочь А.М.С., <данные изъяты> и сына А.Б.С., <данные изъяты>, в связи чем жилое помещение должно предоставляться с учетом несовершеннолетних детей, то есть площадью не менее 56 кв. метров.

До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, что нарушает ее жилищные права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку право истца на предоставлении жилого помещения нарушено, такое нарушение может быть устранено путем присуждения к исполнению корреспондирующей данному праву обязанности в натуре.

С учетом п.п. 3.1.2.4.1, 3.1.2.4.3 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановление Администрации Ярославской области от 20.03.2007 г. № 94, суд признает департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Департамент строительства Ярославской области полномочиями по распоряжению специализированным жилищным фондом не наделен, поэтому на него не может быть возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (<данные изъяты>) на территории города Рыбинска Ярославской области с 01.09.2007 г. по настоящее время.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) с учетом наличия в составе ее семьи двух несовершеннолетних детей А.Б.С., <данные изъяты>, А.М.С., <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56 кв. метров, расположенное на территории городского округа города Рыбинск Ярославской области.

Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов