Решение по делу № 2-2637/2025 от 09.12.2025 - о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр, возложении обязанности произвести выплату.

Дело №2-2637/2025

59RS0027-01-2025-005400-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 26 ноября 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Худеньких А.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора ФИО4,

представителя ответчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Пермскому краю, просит признать за ФИО2 право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с 01.01.2023; обязать ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» включить его в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату в соответствии с постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 после предоставления необходимых данных медицинской организацией.

В обоснование исковых требований указано о том, что ФИО1 на основании трудового договора работает в должности заведующего кардиологическим отделением с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) – врача кардиолога круглосуточного стационара ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» с 19.06.2017 по основному месту работы, имеет высшее медицинское образование, квалификацию - «врач», выполняет трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи населению.

Занимая должность заведующего кардиологическим отделением с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) – врача кардиолога, ФИО1 ежедневно оказывает медицинскую помощь, в том числе оценивает состояние пациентов, требующих оказание медицинской помощи в экстренной форме, распознает состояния, представляющие угрозу жизни пациентов, включая состояния клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), разрабатывает план лечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568) медицинским работникам установлена специальная социальная выплата, в том числе врачам центральных районных, районных и участковых больниц; сумма специальной социальной выплаты зависит от численности населения населенного пункта, в котором находится медицинская организация. Указанные критерии в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 внесены постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 и распространяются на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования.

Согласно Уставу ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 23.04.2018 №СЭД-34-01-06-317 ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» образовано в результате реорганизации в форме слияния ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница» и ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 18.01.2018 №сЭД-34-01-06-24 и является их правопреемником.

Медицинские работники стационарных подразделений ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», входящих ранее в состав ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» специальную социальную выплату получают на основании многочисленных решений Кунгурского городского суда.

ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» фактически отвечает критериям центральной районной больницы, в связи с чем истец имеет право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023.

С 18.04.2025 по 26.08.2025 специальная социальная выплата истцу выплачивалась, с августа 2025 года электронные реестры в отношении работников стационарных подразделений, в том числе в отношении ФИО1, не направляются.

В судебном заседании представитель истца Кунгурского городского прокурора – помощник прокурора ФИО4 поддержала исковые требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика - ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» Б. в судебном заседании участия не принимала, представила информацию с приложением документов в отношении ФИО1

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Пермского края, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края участия не принимали, от представителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края поступил отзыв на исковое заявление (л.д. 188).

Суд, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568) отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, в частности уточнены категории получателей выплат, установлена новая градация размеров выплат по численности населения, изменены условия назначения выплат - изменения действуют с 01.03.2024.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 право на получение специальной социальной выплаты имеют врачи центральных районных, районных и участковых больниц.

Согласно пп. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Выплата осуществляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также перечисленных сведений по каждому работнику.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе c использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней co дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. В случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период co дня возникновения права на неё (пункт 8 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» фактически отвечает критериям центральной районной больницы.

Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от27.02.2016 № 132н утверждены требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, в которых с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности населения разграничены виды медицинских организаций. Исходя из перечисленных критериев, к районным больницам отнесены медицинские учреждения, в которых в стационарных условиях, в условиях дневного стационара (а при наличии в структуре указанных медицинских организаций подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, перечень видов медицинской помощи включает также первичную медико–санитарную помощь) оказывается специализированная медицинская помощь в форме плановой; экстренной, и рекомендуемой численностью 1 учреждение на 20-100 тыс. человек.

Исходя из приложения, к приведенным требованиям районная больница оказывает плановую, неотложную экстренную специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях и условиях дневного стационара.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «Одополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования». В пункте 4 указанных Разъяснений отмечено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Согласно Уставу ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Пермского края 23.04.2018 №СЭД-34-01-06-317, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» образовано в результате реорганизации в форме слияния Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кунгурская городская больница», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Ленская центральная районная больница» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 18.01.2018 № СЭД-34-01-06-24 и является их правопреемником.

Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет обособленные объекты в г. Кунгур, с. Кыласово, с. Ленск, с.Филипповка, с. Плеханово, с. Троельга, пос. Голдыревский, пос. Шадейка, с. Моховое, пос. Ергач, с. Серга, с. Усть-Турка, с. Зарубино, с. Неволино, дер.Теплая, пос. Комсомольский, п. Семсовхоз, п. Садоягодное, д. Исаковка, с. Бажуки, д. Бымок, с.Мазунино, д. Веслянка, д. Змеевка, д. Ергач, д.Чувирята, с. Жилино, д. Кужлево, д. Ерши, с. Юговское, с. Бырма, с. Бым, д. Гробово, с. Насадка, д. Осташата, с. Зуята, с. Кинделино, д. Красный Берег, п. Ильича (л.д. 149-152оборот).

ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в том числе и сельскому (жителям Кунгурского, Березовского, Ординского, Суксунского, районов и др.), по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированную медицинскую помощь (высокотехнологическая помощь не оказывается); по форме оказания медицинской помощи: плановую, неотложную, экстренную; с количеством обслуживаемого населения в пределах критерия от 20 - 100 тыс. человек (на 2024 год 75587 человек), то есть фактически осуществляет функции «районной больницы».

Осуществление ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» функций именно районной больницы, подтверждается и с точки зрения административно-территориального деления субъекта, обслуживаемой территории и состава населения.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный округ - несколько объединённых общей территорией населённых пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; городской округ - один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах.

До 2018 года медицинскую помощь населению г. Кунгура и Кунгурского района оказывали ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница» и ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница». В 2017 произошло слияние этих учреждений, в результате которого функционал городской больницы и центральной районной был объединён (л.д. 145-148).

С 2021 года в рамках организации местного самоуправления Пермского края, на основании Закона Пермского края от 09.12.2020 № 601-ПК «Об объединении всех поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района, с городом Кунгуром» функционирует Кунгурский муниципальный округ с административным центром в городе Кунгур, объединивший городское и сельские поселения.

В настоящее время ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» оказывает медицинскую помощь всему населению Кунгурского муниципального округа в соответствии с территориальным расположением, а потому не является учреждением, оказывающим помощь исключительно жителям города или его части, а является по территориальному признаку районной больницей.

При этом, исходя из понятий «городской округ» и «муниципальный округ», приведённых статьёй 2 Федерального закона от 06.03.2002 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный округ отличается тем, что большинство его населения сосредоточено не в городских населённых пунктах, а в сельских.

Таким образом, работники ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», обслуживая население муниципального округа преимущественно сельских населённых пунктов, вправе претендовать на меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации №2568, целями которых было установление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, обслуживающих такие территории.

ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

При этом медицинское вмешательство - это выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Из представленных по запросу суда документов, следует, что в юридически значимый период ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» являлась медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, что подтверждается Уставом, типовыми договорами на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию; приказом от 23.01.2023 №34-01-02-36 Об утверждении Перечня медицинских организаций Пермского края, в которых отдельные категории медицинских работников имеют право на специальную социальную выплату, в их числе под №31 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница».

В рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» оказывает медицинскую помощь в отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения). Деятельность работников отделения, включая заведующего, финансируется за счет средств ОМС.

Должность заведующего кардиологическим отделением с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) врача-кардиолога предусмотрена штатным расписанием ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» на 2023, 2024, 2025 года.

Истец ФИО1 на основании трудового договора от 19.06.2017 и дополнительных соглашений к нему, согласно штатному расписанию на 2023, 2024, 2025 года занимает должность заведующего кардиологическим отделением с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) врача – кардиолога по основному месту работы (л.д. 42-46, 47, 48-50).

Трудовые функции и обязанности истца определены должностными инструкциями (л.д. 53-58), приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 года №203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи». Согласно данным документам заведующий кардиологическим отделением с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) – врач кардиолог ежедневно оказывает медицинскую помощь пациентам.

Так, согласно должностной инструкции к необходимым знаниям заведующего (пункт 1.4 должностной инструкции), в том числе отнесены знания порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи в соответствии с профилем деятельности медицинской организации, методологии анализа и оценки показателей здоровья населения, порядок создания и деятельности врачебной комиссии.

В перечень трудовых функций заведующего, в частности, входит: оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форма (пункт 2.19), распознание состояний, представляющих угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме (пункт 2.20), оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания) (пункт 2.21), применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме (пункт 2.22).

В соответствии с п. 3.1 должностной инструкции заведующий структурного подразделения – врач-специалист имеет право на все предусмотренные законодательством Российской Федерации социальные гарантии.

Таким образом, ФИО1, являясь заведующим кардиологическим отделением с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) - врачом – кардиологом по основному месту работы принимает непосредственное участие в лечении пациентов, в том числе участвует в обосновании клинического диагноза, осматривает пациентов, корректирует план обследования и лечения; ежедневно оказывая медицинскую помощь, оценивает состояние пациентов, требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме, распознает состояния, представляющих угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме, оказывает медицинскую помощь в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по запросу суда документами: графиками дежурств, табелями учета рабочего времени; информацией ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» о количестве осмотренных ФИО1 пациентов (в приемном отделении круглосуточного стационара: в 2023 году 50 человек, в 2024 – 28, в 2025- 5; в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения): в 2023 – 208, в 2024 – 257, в 2025 – 106; за 2023 годы в отдалении пролечено и принято к оплате по ОМС – 1195 человек, за 2024 – 1083, за 10 месяцев – 2025 - 1080).

Поскольку ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, на момент 01.01.2023 года ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» фактически отвечала критериям «центральной районной больницы», доводы истца о том, что он, занимая с 19.06.2017 по основному месту работы штатную должность заведующего отделением – врача-кардиолога и, оказывая медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования, имеет право на получение специальной социальной выплаты на основании пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 01.01.2023 года, заслуживают внимания и признаются судом обоснованными.

Доводы представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Пермскому краю о том, что занимаемая истцом должность является руководящей, поскольку включает в себя организационно распорядительные и административно-хозяйственные функции, следовательно, истец не имеет права на специальную выплату исходя из занимаемой должности, судом отклоняются в связи со следующим.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В Номенклатуре N 1183н должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (действовавшей до 1 сентября 2023 г.), должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист относится к должностям руководителей.

Вместе с тем, согласно Примечаниям к Номенклатуре N 1183н, должности "заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации" относятся к должностям медицинских работников в случае, если в их трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности (п. 1). Наименования должностей заведующих (начальников) структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и другое) дополняются наименованием должности врача, соответствующей профилю структурного подразделения. Например, «заведующий хирургическим отделением – врач-хирург» (п.5).

Согласно ныне действующей Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист не относится к должности руководителей медицинских организаций.

Являясь заведующим кардиологическим отделением с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) - врачом – кардиологом по основному месту работы, в том числе в период с 01.01.2023, ФИО1 принимает непосредственное участие в лечении пациентов, что подтверждено представленными в материалы дела документами, таким образом, в его трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр, произвести выплату - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (№) право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» включить ФИО1 (№) в реестры медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 01.01.2023.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 (№) специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с 01.01.2023 после предоставления необходимых данных медицинской организацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Зорина

Решение в окончательной форме составлено 09.12.2025.